【国家邮政局】《快递业发展“十三五”规划》
3.开放型经济新体制为快递业国际化发展提供新机遇
我国正加快构建开放型经济新体制，推进高水平双向开放，将逐步放宽商贸物流等外资准入限制。随着国内包裹快递市场的全面开放，快递业市场竞争进一步加剧，将推动行业改革向纵深发展。“一带一路”战略步入务实合作阶段，区域间贸易活动更为频繁，国际物流战略通道建设将进一步加强，亟需形成一批深度参与国际分工、具有国际竞争力的快递企业。中国制造“走出去”步伐加快，为快递企业实施“跟随发展”战略、拓展海外市场创造有利条件。自由贸易区战略实施和跨境电子商务发展，促使快递企业加快提升订单处理、跨境运输、海外仓储、境外投递等能力。
4.“放管服”改革为快递业健康发展提供新助力
面对经济下行压力和传统动能减弱，我国进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革。快递业务经营许可程序不断优化，商事制度改革进一步推进，将有利于推动社会资源有效聚合，持续释放快递市场活力。加强快递业事中事后监管，坚持放管结合，将有利于规范市场秩序，适应新业态、新模式发展，促进快递市场主体公平竞争。提高政务服务效率，加强政企互动，提高行业政策的针对性和有效性，将有利于助推行业健康有序发展。
5.资源环境制约对快递业绿色发展提出新要求
我国资源环境承载能力的刚性约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。随着快递业持续高速发展，传统发展模式受成本、资源和环境的制约越来越严峻。劳动力等生产要素成本不断上升，对行业发展影响日益突出。车辆、包装材料等生产资料需求量大幅增加，资源消耗和环境影响将进一步加大。未来快递业将全面节约和高效利用资源，通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节对环境的污染和资源消耗，降本增效。通过减少对传统能源的依赖，优化要素投入结构，实现快递业“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”的绿色发展。
新机遇、新需求也伴随着新问题、新矛盾，快递发展同时面临诸多挑战。一是经济新常态下经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换等困难相互交织，快递消费需求与有效供给不匹配、要素成本攀升等问题明显。二是网购人口红利逐步衰减，电子商务发展进入增速减缓期，快递增长的结构性风险加大。三是新技术、新业态、新商业模式不断涌现，新旧市场主体间资源争夺日趋激烈，市场格局不确定性增加。四是模式创新与现行法规之间碰撞日趋频繁，对政府治理提出新挑战。五是传统安全威胁和非传统安全威胁交织，寄递安全事件频发多发，网络安全、信息安全等问题时有发生，行业安全风险加大。
二、指导思想、基本思路和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“互联网+”快递为发展方向，深入推进供给侧结构性改革，坚持转型升级，坚持提质增效，强主体、拓网络、升品质、保安全，充分发挥快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用，推动流通方式转型、促进消费升级，不断满足社会生产和人民生活日益提升的服务需求。
（二）基本思路
——立足一个定位。立足“快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业”的定位，充分发挥快递业在国民经济和社会发展中的重要作用，助推国民经济供给侧结构性改革，将快递业打造成为对接国家发展战略、引领邮政业创新发展的新兴产业。
——深化两个坚持。坚持转型升级，实现发展方式、核心动力、服务模式、服务领域等方面的系统转变，提升寄递服务供给层次。坚持提质增效，大力提升快递服务质量，实施品牌战略，提高全要素生产率。
——推进四个创新。一是推进管理创新。运用“互联网+”思维，创新企业管理模式，实施品牌化和差异化发展战略。持续推进简政放权，创新市场监管方式，提升行业现代治理能力。二是推进科技创新。加强云计算、大数据等共性关键技术的应用，通过信息化手段促进创新发展。三是推进产品创新。拓展增值服务，提升与创新与寄递服务配套的服务能力，厚植发展优势。四是推进模式创新。加强产业融合和互动发展,拓展协同发展空间，推动业务板块从“1+3”向“1+N”扩容转型。
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