“十四五”时期，新型工业化持续深化，产业“向新”升级，取得了显著成效。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的攻坚期，新型工业化任务将紧扣高质量发展首要任务。在制造业领域，“人工智能+制造”融合创新，已成为产业变革的重要突破口。

人工智能的浪潮，正席卷制造业各领域。据统计，2025年规上制造业企业人工智能应用普及率超过30%，生产制造环节大模型应用案例占比提升至25.9%；国产开源模型性价比高，下载量全球居首，凭借高性能与低成本优势，已成为全球开发者的优先选择。应用层面，人工智能基本贯穿研发设计、生产制造、质检运维等全链条。

“‘十五五’时期，我们将坚持应用牵引，带动人工智能技术创新和产业发展，协同深化生态建设、安全治理和开放合作，推动‘人工智能+制造’加出新速度、新高度、新成效。”工业和信息化部（以下简称为“工信部”）副部长辛国斌表示。

新能源汽车是中国制造的一张亮丽名片。“十四五”期间，产业规模从百万辆级跃升到千万辆级，年销量从136.7万辆增加1649万辆，在汽车新车销售中的占比也从5.4%提高到47.9%。整车集成、动力电池、激光雷达等技术水平已经跻身世界前列，新能源汽车、动力电池及关键材料产量占到全球的70%以上，成就斐然。

同时也要清醒看到，产业发展仍面临一些不可回避的问题与挑战。“十五五”时期，夯实产业发展基础成为重要任务。

在产品质量层面，辛国斌直言：“我们还是要坚守住产品质量底线，为广大消费者负责。”为此，工信部将支持重点企业技术攻关，提升动力电池低温适应性与耐久性，提高自动驾驶安全性和可靠性。在试点方面，积极稳妥推进智能网联汽车准入和上路通行试点、“车路云一体化”试点，提供更智能绿色的智能网联新能源汽车产品。

使用环境层面，开展汽车以旧换新、新能源汽车下乡、县域充换电设施补短板试点，推动充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”，加快补齐农村地区充换电设施短板。同时，建立健全汽车改装管理制度，优化新能源汽车车险政策，降低维修成本，切实减轻消费者使用负担。

同时，完善行业治理也是产业发展的重要保障。推进汽车企业生产资质集团化管理改革，优化产业布局。加强产品创新设计准入审查和测试验证管理，严禁未经充分测试验证的产品进入市场。加大生产一致性监督检查力度，维护消费者合法权益，规范产业竞争秩序。

此外，汽车产业是典型的国际化产业，深化国际合作对于产业持续健康发展至关重要。要用好多双边国际交流机制，加大国际标准法规制定协调力度，完善跨境物流、投融资等配套支撑，稳步推进国际贸易和投资合作，为全球汽车产业转型升级作出更大贡献。

“绿色低碳发展是各国普遍共识，也是中国式现代化的鲜明底色。”辛国斌表示。

“十四五”时期，我国制造业“含绿量”持续提升。国家绿色工厂达到8336家，产值占规模以上制造业总产值比重从9%提高到22%；工业单位增加值水耗下降29%，规模以上工业单位增加值能耗持续下降。这一“升”一“降”，反映出工业经济形成了“减碳”“扩绿”“增长”协同并进的良好局面。“十五五”时期，我国将实现碳达峰目标，产业绿色化和绿色产业化、培育壮大绿色生产力，将成为未来发展的着力点。

围绕碳达峰碳中和目标，强化牵引作用，深入推进工业领域碳达峰行动，推动产业与用能结构协同优化，加快电气化改造和清洁能源替代，狠抓重点行业节能降碳。工信部要求，在“十五五”期间，培育建设500家零碳工厂，形成可复制推广的建设经验。

着力提升产业绿色价值，推动钢铁、有色、石化化工、建材等传统行业实施原料燃料替代、产品结构优化和低碳技术集成，集中突破一批关键绿色技术，壮大氢能、新能源装备、节能环保等绿色产业，扩大绿色产品供给。

促进智能化与绿色化深度融合，协同推进智能制造与绿色制造，推动人工智能技术走进车间产线，嵌入能耗管控、碳排监管、资源循环等生产场景。面向中小企业开发轻量化、低成本、免调试易用的绿色制造智能体，降低转型门槛。

强化资源循环利用，分类推进再生资源、大宗工业固废和新型固废综合利用。针对动力电池回收利用，将研究起草专门法规，开展联合执法，推行数字身份证管理制度，实现全生命周期可追溯。到2030年，力争废旧动力电池综合利用量突破百万吨。

持续完善绿色制造体系，以标准引领提升绿色工厂、绿色供应链和绿色工业园区建设质量。“十五五”末，各级绿色工厂产值占比力争达到45%。开放典型应用场景，推动绿色低碳新装备、新工艺规模化落地，形成系统化解决方案。