联盟专家魏际刚：铁路改革须“变轨提速”
四是市场进入壁垒。虽然在政策上允许社会资本参与铁路投资建设，但铁路行业管理中实际存在非常复杂的审批，社会资本进入铁路领域十分困难。
五是公益性铁路建设问题。公益性和经营性铁路的混合，导致财务清算困难、交叉补贴严重，铁路企业可将经营性亏损算作公益性亏损范围，从而失去改善经营、降低成本的激励。
六是铁路债务问题值得高度关注。铁路企业承担大量公益性铁路和经营性铁路建设任务，巨额的资金投入，仅靠铁路部门自身的力量无法解决，甚至还不足偿还快速增长的债务本息。铁路财务状况恶化，大大削弱了铁路投资改善基础设施的能力，进一步损害了铁路提高经营绩效的能力，若长期恶性循环，铁路财务危机有可能会在未来某个时期发生。
改革思路
按照社会主义市场经济体制的要求，从铁路服务于国民经济和社会发展全局出发，坚持市场化改革方向，合理划分政府与市场、政府和企业、政府与社会、中央与地方责任，通过放松准入、价格和投资限制，重塑市场主体，激发企业发展活力。通过“客货分开”、“网运分开”、“竞争性业务和非竞争性业务分开”、“建设和运营分开”，全面引入竞争，实施行业和企业重组，构建起统一开放、公平公正、竞争有序的铁路运输市场。按照“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的方向完善现代铁路监管体制。
重点任务
1.铁路行业重组。铁路行业重组的关键是处理好铁路网络性、竞争性、公益性和公司化的关系，形成适应中国运输市场结构变化、能够引入竞争、走专业化发展道路的产业组织和企业组织。铁路行业重组分为两个层面，一个层面是整个铁路行业重组，即明确铁路行业的产业组织结构。另一个层面是在铁路行业重组后，要对微观经济主体——新构建的铁路运输企业实施现代公司制改造。
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