联盟专家魏际刚：铁路改革须“变轨提速”
第一步,加快铁路货运改革。将中国铁路总公司的货运功能进行分离，可考虑新成立中国铁路货运公司，下设中国铁路大宗物资运输公司、中国铁路快运公司、中国铁路特种货运输公司、中国铁路集装箱多式联运公司等。中国铁路货运公司是铁路货物运营和铁路物流企业，自身不拥有铁路网资源。
第二步，稳妥推进铁路客运改革。中国铁路总公司的高速铁路功能予以分离，成立中国高速铁路客运公司，该公司可下设中国南方高速铁路公司和中国北方高速铁路公司。基于中国铁路总公司的普通客运功能，成立中国普通铁路客运公司。中国高速铁路公司和中国普通铁路客运公司均是客运运营企业，自身不拥有铁路网资源。
第三步，中国铁路总公司的路网资源组建为中国铁路网公司，负责铁铁路网及其相关基础设施的建设、运营和维护，同时，撤销中国铁路总公司。新成立中国铁路建设投资和资产管理公司，负责铁路建设资金的筹集，该公司可考虑由财政部出资组建，负责铁路路网建设资金筹措和已有债务的处理。
在完成上述重组后，再进一步把将各类公司建成具有现代企业制度、符合现代运输发展规律、高效、富有活力的现代铁路企业。实践证明，只有真正确立铁路企业的市场经济主体地位，才能激发铁路企业面向市场需求经营的主动性和创造性。之后，按照“突出主业、精干辅业，提高运营效率，减少管理层级、提高管理效率”等原则，进行企业内部业务重组、流程再造和组织变革，推动其实现专业化、现代化经营。
2.放开铁路运输市场。改革前置性审批制度，清理铁路领域在市场准入操作层面实际存在的或明或暗、或直接或间接的障碍。加快制定和完善铁路准入的配套政策，加紧制定和优化市场统一准入标准，鼓励有条件、具备资质的民营企业进入基础设施建设领域，给予其足够的市场机会。无歧视地向有能力提供铁路运输服务的国内企业开放铁路路网。推进行业准入政策与管理的公开化、公平化、程序化、规范化。
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