联盟专家魏际刚：铁路改革须“变轨提速”
铁路发展基金的推出被认为是铁路投融资体制改革的实质性步伐，其定位为有中央政府背景的政府性投融资平台，设立目的是满足国家政策意图、吸引社会资本参与、盘活铁路用地资源、逐步扩大建设资金规模。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会投资人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获得稳定合理回报。
2014年及2015年，铁路发展基金计划共募集4000亿至6000亿元，每年2000亿至3000亿元，其中中央财政性资金（包括由中央预算内资金200亿元、车购税150亿元、铁路建设基金400亿元）与社会资金比例1:2至1:3。
2014年5月，发改委牵头会同财政部、住房城乡建设部、国土资源部、环保部、人民银行、银监会、国家铁路局、铁路总公司等部门和单位，建立了铁路投融资改革和建设项目前期工作协商会议制度，并于5月19日召开了第一次会议。会议提出：抓紧出台铁路发展基金管理办法，尽早组建铁路发展基金公司。
深层问题
尽管铁路实施了以政企分开为突破口的改革，改革使中国铁路发展呈现出一些新的气象。不过，铁路改革并未完成，许多深层次体制问题有待进一步解决：
一是铁路企业尚未成为真正的市场主体，对现代市场理念认识尚不到位，对市场需求的洞见还不够深刻，其满足市场需求的积极性有进一步增强，对市场需求反应不够灵敏，为客户创造价值的能力比较欠缺，应对市场竞争的手段相对缺乏。
二是投融资渠道单一，缺乏财务可持续能力。多渠道资金来源的产权归属不明确，管理及运营缺乏规范化的市场运行机制和必要的社会法律环境，造成地方和企业投资铁路的积极性不高。
三是尚未确立市场化铁路运价形成机制。长期形成的刚性报批性价格形成机制既不反映运输成本，也不反映运输市场的供求关系。
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