联盟专家魏际刚：铁路改革须“变轨提速”
2.货运组织改革。2013年6月，中国铁路总公司启动铁路货运组织改革。该公司对其直属的中铁快运、中铁集运和中铁特货三家货运公司进行改革，将原本配属三家公司的行李车、班列、仓库站场等资产由地方路局收回，三家公司从运输经营职能转向运输管理职能。
2014年4月1日起，中铁快运公司在北京、上海、广州、沈阳等国内20座城市陆续推出包含“当日达、次日达、次晨达”三项的高铁快递业务。
3. 尝试放开铁路运价。2013年8月国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（以下简称《意见》）提出，坚持铁路运价改革市场化取向，按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格，分步理顺价格水平，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。2014年4月1日，国家发展和改革委员会公布的《关于包神、淮池铁路货物运价有关问题的通知》明确，包神铁路货物运价由政府定价改为政府指导价。自2014年4月1日起，基础运价率由每公里0.15元调整为0.2元，铁路运输企业可在上浮不超过10%、下浮不限的范围内，根据市场供求情况自主确定具体运价水平。2014年4月14日，高铁客货运也开始尝试定价自主化，京沪京广高铁列车的高级席位车票开始打折。北京南至南京南的高铁二等座也开始打折。
4.筹备设立铁路发展基金。《意见》指出，将研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入，明确向地方政府和社会资本放开城际铁路、市城铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权和经营权。2014年4月国务院常务会议确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。主要包括：设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000至3000亿元。
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