联盟专家魏际刚：铁路改革须“变轨提速”
6.完善铁路监管体制。 依托现有铁路监管机构，以完善法律和监管体系、增强监管能力为切入点，以加快转变政府职能为核心，理顺铁路运输领域中市场与政府、部门与部门、中央与地方的关系，通过机构和职能的合理调整和权责的合理配置，建立起权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的现代铁路监管体制。明确铁路经济性监管职能划分。强化中央和地方机构之间的分级监管。
保障措施
1.加强铁路改革的领导和组织协调。铁路体制改革，是一项系统工程，意义重大，政策性强，难度也大，必须有政府的强力领导。建议成立国务院铁路改革领导小组，由国务院主管交通运输的副总理牵头，下设办公室，办公室设在发改委或交通运输部，负责铁路改革方案的制定。领导小组成员来自发改委、交通运输部、国家铁路局、财政部、中国铁路总公司等。
组建国务院铁路改革专家咨询委员会，专家委员会成员主要来自于政策研究智囊机构（如国务院发展研究中心、中国工程院）、相关部委科研机构、高等院校和社会民意代表等。
2.修订铁路法，以立法保障改革。现行《中华人民共和国铁路法》已不适应时代要求。如该法第三条“对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制”，第二十五条“国家铁路的旅客票价和货物、包裹、行李的运价率由国务院主管部门拟订，报国务院批准。”《铁路法》没有明确做出对社会投资者权益保护的规定。应加快修改和完善铁路法，确定铁路运输企业完全市场主体地位，确立铁路监管部门的法律地位，使其更加适应社会主义市场经济体制要求。
3.加强铁路改革的舆论宣传。牢牢把握铁路改革的舆论导向，为铁路改革营造良好舆论氛围。要加强组织、精心策划，增强计划性和主动性，全方位调动相关政府、各种媒体、企业、中介机构的作用，加强沟通，上下联动，推动铁路改革。
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