【国家邮政局】《关于加快推进邮政业供给侧结构性改革的意见》
（十三）完善行业标准体系。
加强邮政业标准体系建设，发挥标准的规范引导作用，助推行业供给侧结构性改革。加大修订后的《邮政普遍服务》标准实施力度，推动修订《住宅信报箱》标准。制定快递专用车辆国家标准，制修订快递封装用品、快递集装容器、快递服务与不同运输方式衔接等标准。加快快递与先进制造业、现代农业等关联产业信息交换技术标准和冷链快递、逆向快递标准研究制定工作。加大标准实施监督力度，开展标准试点示范，推动企业标准自我声明公开。加强与万国邮政联盟、世界海关组织等国际组织的合作，推动建立统一互认的单证格式，为便利通关创造条件。
（十四）形成信用约束机制。
建立企业和从业人员的电子信用档案，制定快递业信用信息内容、分类、共享标准。推动企业和从业人员的信用信息依法公开。实施行业违法失信企业、从业人员和用户“黑名单”制度，强化信息通报、舆论约束和信用惩戒。全面推进政务公开，依法公开在邮政监督管理中掌握的行业信用信息，建立有效的信息公开和查询机制。建立健全行业信用信息系统，对接企业信用信息公示系统、“信用中国”等国家统一信用信息平台，推动行业信用资源整合共享，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
七、加强支撑保障，确保改革成效
（十五）争取资金政策支持。
推动落实西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设中央投资项目。积极探索邮政业政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与邮政业基础设施建设。引导企业争取财政资金支持技术升级、研发创新、企业国际化和人才培养等项目。鼓励政策性、开发性金融机构创新投融资方式，参与邮政、快递重大工程项目建设。争取亚洲基础设施投资银行、丝路基金资金支持，推动互联互通邮政、快递物流项目建设。支持符合条件的邮政、快递物流建设项目，申请中央和地方现代物流专项资金。引导企业加强内控管理，合规取得进项抵扣税额，实现增值税应抵尽抵，协调落实省内跨地区经营总分支机构增值税汇总缴纳政策。
（十六）提升人才队伍素质。
推动成立现代邮政教育联盟，发挥北京、南京、西安、重庆邮电大学共建院校资源优势，强化在行业高端人才培养、科技研发等方面的支撑作用。引导普通高校、职业院校加强邮政、快递学科建设，开设仓储、路由规划等实用课程。加强全国行业人才培养基地建设，开展职业院校现代邮政人才培养改革试点，遴选、建设和推广一批邮政快递产教融合示范项目、示范专业点，举办“互联网+”快递大学生创新创业大赛。实施快递技能人才“853”工程，制定快递员、快件处理员职业标准，推进快递工程技术人员职称评审。支持企业通过职业培训提高员工的职业素养和专业技能。积极推进邮政业智库联盟建设，加强行业供给侧结构性改革政策研究和决策咨询。
（十七）加强员工职业保障。
推动有关部门出台完善快递从业人员职业保障意见，建立健全快递职业保障体系，稳定快递从业人员队伍。推动快递企业与员工依法签订劳动合同，缴纳社会保险。支持其他快递从业者按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险，配合探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式。加强从业人员职业病防治和心理健康保护，督促企业调整雾霾严重区域和灾害天气期间一线员工时效考核标准。加强职业能力建设，强化快递职业人才评价服务引导和支持。鼓励企业加强职业培训教育，拓展从业人员向上发展空间，搭建管理、技术等晋升通道。加强行业党团工会建设，充分发挥党团工会作用，维护劳动者合法权益。
各单位要充分认识加快推进邮政业供给侧结构性改革的重要意义，要加强组织领导、协调配合和检查指导，扎实推进各项工作任务，确保取得实效。各省、自治区、直辖市邮政管理局要紧密结合本地实际，抓紧制定年度行动计划，明确各项重点工作的责任主体、时间进度和目标要求，认真抓好落实。国家邮政局将对本意见落实情况进行督查，并及时总结推广各地推进邮政业供给侧结构性改革的经验和做法。遇有重大问题，要及时向国家邮政局报告。
国家邮政局
2017年5月18日
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