【国家邮政局】《关于加快推进邮政业供给侧结构性改革的意见》
（二）提升末端服务能力。
推动邮政企业优化服务流程，提高邮政包裹服务质量，缩短邮件全程寄递时限，实现城市包裹投递到户，农村包裹投递到村邮站、村委会等。支持邮政企业以便民服务形式延伸、拓展服务功能，按照市场化机制代理投递农村地区快件，着力将邮政乡镇网点、村邮站打造成为农村寄递服务平台。鼓励快递企业结合各地实际深化合作，在农村共享网点、人员、车辆等资源，降低末端投递成本。实施快递“进社区、进院校、进商厦”工程，加强智能快件箱（智能信包箱、智能包裹柜）和城市公共投递服务中心等末端服务设施的规划建设，着力解决“摆地摊”问题。引导加盟型快递企业总部理顺与加盟网点的关系，规范运营管理方式，进一步完善基层网点和员工的补贴机制，构建稳定、可持续的末端服务网络。鼓励快递企业与商贸流通企业、连锁零售和外卖平台企业以联盟、股权合作等形式开展共同投递，形成区域共同合作模式，促进实体店销售与网购融合发展。支持各地加强管理、完善机制，推广符合标准的快递电动三轮车规范上路。
（三）培育行业优质品牌。
引导邮政企业主动开拓市场，调整产品结构，优化作业流程，提高运营效率，不断提升服务品质和用户体验。加快邮政企业自身改革，健全现代企业制度，发展混合所有制经济，激发企业活力、创造力和市场竞争力，做强做优做大国有企业。鼓励企业加强资源要素整合，通过投资入股、联合投资、股权并购等方式，围绕产业链上下游开展兼并重组，提高行业集中度。支持邮政业上下游国有资本和电子商务、仓储、物流等企业，对发展潜力大、成长性强的快递企业进行股权投资。引导加盟型快递企业完善产权激励机制，强化全程全网统筹管理，促进网络资源优化配置。着力培育中国快递国际品牌，完善治理结构，提升核心能力，加快构建定位准确、技术领先、服务一流、管理科学的现代企业，打造中国快递航母。
三、深化业务联动，优化供给结构
（四）强化产业协同。
实施“互联网+”邮政发展战略，引导企业拓展产业链、供应链和服务链，向综合性寄递物流运营商转型。深入推进邮政业与电子商务联动发展，建立适应电子商务需求的服务产品体系。服务“中国制造2025”战略，推进邮政业与现代制造业协同合作，发展“入厂物流”“区域性供应链”等服务模式，遴选支持一批寄递服务制造业项目。实施寄递服务现代农业“一地一品”示范工程，为农产品提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务，助力国家精准扶贫。打造跨境寄递引导工程，提升自由贸易试验区、跨境电子商务综试区所在地企业的跨境寄递服务能力，不断扩大跨境寄递服务范围。引导企业创新服务品种和模式，拓展与信息、金融、教育、旅游、文化等第三产业的协同空间。
（五）增加中高端供给。
鼓励邮政企业在履行好普遍服务义务基础上，提供改址、约投等精准的投递服务。引导企业提高时限承诺产品的比重，拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务。支持企业加快发展快运、冷链等物流服务，加强预冷仓储、分等分级等冷链物流设施建设，推动服务品类向生鲜农产品、易腐食品和医药等高端品易逝品扩展。鼓励企业积极发展体验经济、社区经济等便民利商新业态，大力发展特殊物品寄递、合同物流、逆向物流、代收货款、快递保险等服务。引导企业与上游业态优势互补，拓展服务功能，提供物流、仓储、金融、保险、通关、货代等供应链一体化管理服务。
四、突出安全绿色，提高供给品质
（六）提升安全发展能力。
引导企业加强安全生产管理机构建设，聘用注册安全工程师，健全完善安全管理内控制度，加大安全生产技术设备投入。建立寄递从业人员实名档案制度，严格执行《邮件快件微剂量X射线安全检查设备配置管理办法》，出台安全检查操作规程和安检人员管理规范，推动收寄验视、实名收寄、过机安检制度全面落实，加强用户个人信息安全管理。推进实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，全面提升邮政管理部门安全监管能力，实现动态可追踪、隐患可发现、事件可预警、风险可管理、责任可追究。健全寄递渠道安全联合监管机制，强化对重点地区、重点部位、重要活动期间寄递安全管理，坚决遏制重特大事故发生。实施企业安全生产评估分级制度，对评级偏低企业进行约谈警告、重点整治和黑名单管理。加强寄递安全宣传引导，提升寄递从业人员安全生产意识和用户安全用邮意识。
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