时间：2026-09-30 11:24:18 点击：次
来源： 作者：

条评论打印收藏

 9月29日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，国家发展改革委产业发展司副司长李春芳、自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚、中国人民银行信贷市场司副司长车士义、浙江省发展改革委副主任张曙明、陕西省发展改革委副主任张昭出席发布会，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人李超主持发布会。发布会介绍了推进服务业扩能提质的最新进展和下一步工作安排，并就先进制造业和现代服务业融合发展、盘活存量用地、引导金融资源投向、细分赛道攻坚、数智化转型、生活性服务业发展、中国品牌建设等方面问题，回答了记者提问。40余家境内外媒体的50余名记者参加本场发布会。

一、情况介绍

国家发展改革委产业发展司副司长 李春芳：

各位媒体朋友，大家上午好！今年4月，新时代首次全国服务业大会胜利召开，社会各界高度关注、充满期待。

首先，我向大家通报大会精神贯彻落实和实施成效的总体情况。国家发展改革委积极发挥服务业发展部际联席会议制度作用，会同40个部门梳理确定2026、2027两年131项重点任务。半年来，有关部门已出台81项配套举措，超过六成的重点工作取得明显进展。全国已有27个省份召开省级服务业大会，印发服务业扩能提质文件，政策落地跑出“加速度”，产业发展呈现“新气象”。今年上半年，服务业对经济增长贡献率达到66.1%，较上年同期提高5.9个百分点；4月以来，服务业业务活动预期指数已连续5个月在55%以上的较高景气区间。服务业发展呈现“政策有预期、市场有信心、消费有韧性、开放有活力”的积极态势。

政策赋能方面，各部门立足职能、协同发力，打出服务业高质量发展政策组合拳；各地区结合产业基础、资源禀赋，探索创新、亮点纷呈。我们今天请来的自然资源部、人民银行和浙江省、陕西省是其中出实招、解难题的典型代表。

支撑产业方面，各地推动研发设计、现代物流、软件信息等专业服务深度嵌入产业链、供应链各环节，知识产权产品投资高速增长，人工智能等新技术加速赋能千行百业，创新要素不断转化为生产效率。像科技企业孵化器首次分卓越级、标准级认定并发布第一批416家名单，建设首个全国性涉外法律服务平台等，这些创新举措成为带动产业效率提升的重要引擎。

服务生活方面，在全国范围内全面推开养老服务消费补贴项目，实施进一步激发下沉市场活力的18条政策，出台促进房车消费的9条措施，服务零售额稳定增长，增速明显高于商品零售额。今年暑期，全国1200家博物馆推行开放延时服务，各地举办超3万场次的文旅消费活动，“为一场演出赴一座城”已成为不少年轻人选择的消费新潮流。

释放改革开放活力方面，实施土地、金融等服务业要素保障专项行动，优化外国人来华签证和离境退税政策，稳步扩大服务业对外开放。在政策持续加力下，今年前7个月，境外人员在华消费同比增长27.8%，我国服务出口同比增长17.1%、带动服务贸易逆差收窄约16%。我们向工业和信息化部了解到，全国服务业大会召开以来，新增外资企业增值电信业务经营试点91家，总数达到221家。

总体来看，当前全国服务业扩能提质推进有力、态势向好。下一阶段，我们将强化全要素保障、优化政策供给、实施分层分类调度，深入扎实推动服务业扩能提质，促进政策落地见效、惠企利民。再过两天，我们将迎来新中国成立77周年，锦绣山河、举国同庆，祝愿大家在7天的假期中，无论是居家还是出行，都能够享受到各类经营主体提供的丰富优质服务，过一个祥和喜庆的国庆佳节！

二、答记者问

中新社记者：

我们关注到，浙江召开服务业大会，印发《关于推进服务业扩能提质的实施意见》，提出围绕“6+4”重点产业打造细分赛道。请问浙江推进细分赛道的考虑是什么，下一步如何做强生产性服务业和生活性服务业，实现产业提质与百姓受益双向见效？

浙江省发展改革委副主任   张曙明：

服务业发展空间大、活力足，浙江打造细分赛道，出于“三个主动”考虑：一是主动对接产业需求，浙江块状经济发达、中小企业量大面广，随着产业分工不断细化，需要专业化服务补位赋能。二是主动顺应发展规律，服务业门类多、差异大，需要把有限资源投向企业呼声高、增长潜力大的领域，以点上突破带动面上提升。三是主动抢抓竞争窗口，新赛道爆发快、窗口期短，通过聚焦发力，才能抢占先机。

因此，我们围绕国家提出的6大生产性服务业、4大生活性服务业，建立细分赛道体系，重点从三个维度发力。

第一，抢占新赛道，打造服务业“增长极”。瞄准科技服务、人工智能、节能降碳、服务出海等高成长性领域，注重给政策、育生态。比如，检验检测认证赛道，打造“中试研发—检测认证—实景训练”全链条服务体系，提升生产性服务业专业化水平。节能降碳服务赛道，培育一批“双碳”服务商，迭代碳账户平台，建设20家省级零碳园区。文化“新三样”赛道，上线文化出海服务平台，支持网文、网剧、网游全链出海，上半年规上企业营收增长14.6%。新赛道壮大了，服务业增量就有支撑。

第二，夯实基本盘，稳住服务业“压舱石”。批发零售、银行服务、人力资源等赛道，体量大、吸纳就业多、产业带动强，我们重点推进模式创新、转型提升。比如，批发零售业占服务业比重超20%，我们一手抓专业市场转型，“一场一策”打造50家省级试点市场，推动从单一采购向综合服务转型，1—8月市场成交额增长17.4%；一手抓智慧商圈升级，推进文三数字生活街区等“AI+消费”新场景，智能消费增速达85%。基本盘稳了，服务业扩能提质就有底气。

第三，扩容优服务，提高老百姓“满意度”。围绕高质量发展建设共同富裕示范区，突出三个方向优服务：推动基础服务更普惠，深化基本公共服务一体化改革，推进家政进社区，建成一刻钟便民生活圈超800个、覆盖社区超1300个。推动品质服务更丰富，打造“浙BA”等体育赛事矩阵，擦亮“诗画浙江”“浙里演艺”品牌，持续推行中小学春秋假制度。推动个性服务更精准，针对银发族推进适老化改造，推动养老服务事业与产业协同发展；针对入境游上线“嗨游”平台。老百姓身边的服务好了，服务业扩能提质才有温度。

总的来说，浙江将通过细分赛道精准发力，打造“浙江服务”品牌，让企业有劲头、百姓得实惠。

浙江日报潮新闻记者：

数字经济是浙江的特色长板，服务业《实施意见》中提出加快服务业数智化发展。请问浙江在这方面取得了哪些进展成效，下一步将如何推动服务业数智化转型？

浙江省发展改革委副主任 张曙明：

浙江正全力打造人工智能创新发展高地，推进服务业数智化成效主要体现在三方面：企业主体活，人工智能规上核心企业超2000家，形成杭州“六小龙”“新八骏”等新质企业，汇集全国约70%的头部MCN机构，建成“一人公司”（也就是OPC）社区117个。平台能级高，打造6个国家人工智能中试基地，拥有阿里、网易等头部数字经济平台，今年以来软件和信息技术服务规上企业营收保持两位数增长。应用场景新，数智技术正加速渗透服务业各领域，如“安诊儿”医疗智能体亮相世界卫生大会，群核科技打造空间智能服务商，“世界义乌”商贸大模型累计调用量超10亿次。

数智化是服务业细分赛道发展的共同方向，我们将继续从三方面发力：

一是坚持场景牵引，让转型更有方向。推动服务业数智化转型，落脚到真实业务场景中，主要是三件事：育场景，聚焦现代商贸、智慧物流、养老托育等领域开展场景征集，打造“浙里新场景”品牌，每年推出150个以上新场景。促对接，依托“浙里办”打造场景统一对接平台，推进首批20个国企服务业开放场景建设。树标杆，积极布局建设高水平中试服务基地，打造一批“AI+服务业”标杆场景，让企业可借鉴可落地。

二是注重赋能企业，让转型更有动力。服务业中小企业占比高，转型的最大堵点是“不会转、不敢转、转不起”。我们将分层分类推进：发挥领军企业带头作用，支持行业头部企业开发通用模型和服务业领域垂类模型，通过省数据集团链接数商企业、推动数据要素下沉。推动中小企业敢转型，推广“小快轻准”解决方案，支持首版次软件应用，降低企业转型成本，到年底培育人工智能服务商100家、浙江数商60家。支持OPC育生态，打造150个以上OPC社区，实行柔性监管，加快建设具有浙江特色的开源体系。

三是强化平台链接，让转型更有支撑。突出三个方向：平台经济升级，培育垂直电商平台，推进“平台+产业”双向赋能，引导平台企业开放数据资源，持续擦亮平台经济“金名片”。专业市场焕新，支持市场全链路数智化转型，打造共享直播间等载体，把AI能力送到每一个商户手里。展会链接资源，依托乌镇峰会、云栖大会、数贸会等，推动技术供给与服务需求精准对接、成果展示与场景落地有效衔接。

浙江将持续推动服务业数智化转型，助力形成更多新业态新模式。