快递条例6大关键词：统一快递车编号 私拆包裹将被罚
快递行业规格最高的专题性法律文件出炉。
7月24日，《快递暂行条例(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)公开征求意见。意见稿从发展保障、经营主体、服务、安全、监督检查等方面对快递业作了明确。
意见稿对快递实名制、消费者信息安全等做了详细规定。其中，意见稿规定，用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求赔偿。
快递投资者、快递专家赵小敏告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)，距离上一次修订《邮政法》已经过去五年，相关监管体系已不能完全适应如今飞速发展的快递行业。在这种情况下，《快递暂行条例》的出台具有里程碑意义。
中国物流学会特约研究员杨达卿告诉澎湃新闻，意见稿多处回应了一些公众关切的热点，比如关于快递电动三轮车的表述。
下面是澎湃新闻记者梳理的征求意见稿六大关键词。
[合法身份]快递三轮车需统一编号、标识
意见稿第十二条规定，县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合，建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行。
县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门会同邮政管理部门，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。经营快递业务的企业应当对其从业人员加强道路交通安全培训。
对此，杨达卿认为，意见稿明确提出对行驶时速、装载质量等规定，意味着快递电动三轮车将有合法身份，可以合法上路。此外，意见稿对辆统一编号和标识等管理，意味把北京市去年对快递三轮车管理经验推广，并上升到国家行政法规层面。
2016年，深圳、郑州等地禁电限摩给快递三轮车上路权带来冲击。
[实名制]寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的不得收寄
意见稿对快递实名制作了进一步明确。
意见稿规定，除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。
意见稿明确，寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。
2015年11月1日，国家邮政局规定实行“快递实名制”。2016年6月1日起，快递实名作为国家行业标准正式开始施行。2017年3月国家邮政局、公安部、国家安全部联合颁布《关于加快全国邮件实名收寄信息系统推广应用工作的实施方案》。但在现实操作中，快递实名制的推进困难重重。
据国家邮政局市场监管司司长冯力虎7月11日介绍，国家邮政局将采取“总对总”的方式进行数据共享，按照试点先行、逐步推广的原则，力争在2018年年底前实现实名收寄信息化全覆盖。
7月25日，百世快递在《告客户书》中表示，即日起，百世快递将按照相关规定对实名收寄信息化进行升级。按照实名收寄方案要求，百世快递业务员/网点在您寄件的时候会开箱验视，并请您出示有效身份证件进行系统读取，恳请您的理解与配合。
[网点管理]快递企业停摆应提前10日向社会告知
由于加盟制快递公司对分公司和网点的掌控力有限，时不时就会曝出快递网点“瘫痪”导致快件滞留的消息。
意见稿第二十七条规定：经营快递业务的企业停止经营的，应当提前10日向社会公告，书面告知邮政管理部门，交回快递业务经营许可证，并依法妥善处理尚未投递的快件。
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