邵春杰：电子商务与物流协同发展政府能做点什么
4月23日，由国家工业和信息化部、中国人民共和国商务部、中国电子商务协会指导，中国电子商务协会物流专业委员会、中国电子商务物流企业联盟主办的第五届中国电子商务与物流协同发展大会在杭州龙禧福朋喜来登酒店成功召开，来自全国各地400多名政府领导、专家学者、企业代表参加了本届协同发展大会。大会上，河南省信阳市浉河区区委书记邵春杰做了主题为“电子商务与物流协同发展政府能做点什么”的演讲，以下为演讲内容。
演讲人：河南省信阳市浉河区区委书记 邵春杰
尊敬的各位领导、专家、企业家：
大家上午好！
很荣幸参加今天的盛会，与大家一起讨论电子商务与物流协同发展这个问题。众所周知，电子商务迅猛发展对物流产生了巨大需求，物流能否与电子商务相互促进发展，不仅是企业关心的问题，也是政府所关心关注的问题。刚才，几位专家从企业的角度与大家分享了他们的经验。下面，我主要从党委、政府的角度，与大家探讨我们在促进电子商务与物流协同发展的实践与思考。今天，我分享的主题是：电子商务与物流协同发展政府能做点什么？对此我的核心观点为12个字：“主动参与、积极引导、大力扶持”。
首先，请允许我向各位简要介绍一下我的家乡——信阳市浉河区。一、那是一个茶叶飘香的地方。信阳市浉河区是中国十大名茶信阳毛尖与新派红茶“信阳红”的原产地与主产区。全区森林覆盖率63.3%，高出河南省平均水平40个百分点，空气质量位居河南省第一位，连续6年荣获“中国十佳宜居城市”称号。置身浉河区的大美茶乡，放眼望去，一湖碧水、十美乡村、百里茶廊、千峰竞秀、万顷茶海，这种独特景观让人仿佛置身于山水画卷之中。二、那是一个四通八达的地方。信阳位于河南省南部，南距武汉180公里，北距郑州300公里。信阳区位优越，地处中原城市群、武汉经济圈和皖江经济带的交叉辐射区。在公路8小时可通达全国289个地级以上城市排名中，信阳市以144个，排在武汉和郑州之后，位居全国第3。京港澳、大广高速、沪陕高速、106国道、107国道、312国道、京广铁路、京九铁路、宁西铁路、京广高铁在境内交汇，形成多个“十”字型交通骨架。距武汉天河机场1.5小时路程，距郑州新郑机场2小时路程，距正在建设的信阳明港机场仅45公里。随着京广高铁的全线贯通，信阳已融入北京、广州4小时经济圈，成为环渤海地区、珠三角地区、长三角地区，连接西部地区的几何中心和桥头堡。三、那是一个诚实守信的地方。信阳、信阳，“人”“言”为信，就是讲诚信、讲信誉的地方。信阳人历来讲诚信，一诺千金，一言九鼎。如果各位客商来信阳市、来浉河区投资兴业，我们定将拿出百分之百的诚意，言必信、行必果，互惠共赢！
下面，我就将围绕“主动参与、积极引导、大力扶持”这12个字，并结合我们在推进浉河区金牛物流产业集聚区的一些具体做法，来展开今天的话题。
一、政府应当在哪些方面主动参与？
进入21世纪后，在电子商务的带动下，世界物流业呈明显加速发展的态势。对此，美国经济学家彼得•杜克拉将现代物流誉为国家经济增长的“黑大陆”、企业降低成本的“最后边界”。日本早稻田大学西泽修教授则把降低物流成本视为企业的“第三利润源”，并提出了著名的“物流冰山说”。意思就是指：物流成本就像一座冰山，人们只看到了水面上的“冰山一角”，其实水下才是冰山的主体，而企业的利润空间就蕴藏在不易被看不见的“水下部分”。从起源来看，我国的电子商务发端于20世纪90年代，但是近10年来，中国的电子商务就如同一条“巨龙”，不断在腾飞，已成为全球最具活力与潜力的电商市场。聚美优品的高级副总裁刘惠璞提出这样一个问题：“为什么中国的电商发展这么快？”就是因为中国有很多三四线城市，传统的专卖店根本无法延伸到那里。现在能够延伸到内地和三四线城市的最好方式，就是电商。在此大背景下，我们认为，政府应当主动参与的方面，主要有三点：
第一，把握趋势。通过近两年来的积极实践，我们总体得出了以下结论：1、中国电商物流向三、四线城市发展的趋势已经确立。尽管当前学术界、企业界关于中国电商物流的未来走势，存在着不同的看法，但有一点是大家共认的，那就是电商物流已不可逆转地向三、四线城市下沉，而且下沉的速度越来越快、力度越来越大。谁能主动下沉，谁就会有更大的发展机遇。2、在电商物流方面，目前在中国尚未出现起支配和组织者地位的城市。与传统商务模式相比，电商有三个显著特征：一是批量小、但批次多；二是地理分布广，同一个商品，既有来自东南沿海的订单，也有来自西北边陲的订单；三是配送目的地分散。据邮政总局最新的数据显示：当前全国最高峰值时，每天都有超过1亿件的快递包裹，在奔向全国各地的路上。在此背景下，目前国内一批电商物流新兴城市正在崛起，而在这批城市中，那些区位、交通、生态、土地及人力成本优势突出的地方，只要主动融入，就完全有潜力成为全国物流组织城市之一。
第二，科学定位。一个地方的某个产业，发展的好不好，前提就是定位准不准。以金牛物流产业集聚区为例，目前我们的这一集聚区规划面积14.36平方公里，在河南省180个产业集聚区中，是仅有的3家以物流为主导产业的集聚区，这一定位十分清晰明确。2014年，金牛物流集聚区被《河南省物流业发展三年行动计划》列为全省重点发展的产业集聚区。就在两周前，金牛物流集聚区被省委、省政府授予全省“一星级”产业集聚区，下一步将在政策、资金、项目等方面，进一步给予大力支持。就在我来杭州的前一天，我们还隆重召开全区“我为金牛物流产业集聚区建言献策办实事”工作会议，区委常委、人大政协领导、公检法“三长”带头作表态发言。所有这些，我们目标只有一个，那就是依托金牛物流产业集聚区，加快把信阳市、浉河区建设成为在全国有重要影响力的电子商务中心、电商物流组织中心。
第三，加强配套。据统计，目前全国500亩以上的物流园区大约570多个，多集中在经济比较发达的地区，而金牛物流产业集聚区地处中国人口密集区的核心区域。这些年，我们在加强物流集聚区基础设施建设方面，投入了大量资金，为电商物流企业快速落户，打下了坚实的基础。首先，现在我们园区的水、电、路、气一应俱全；在信息化支持方面，我们与中国移动合作建设了“云数据物流信息平台”，可为各类电商物流企业提供信息、运营、统计、数据托管等综合服务。在自动化支持方面，目前我们正采取“PPP模式”，即政府与社会组织合作的方式，强力推进20万平方米的仓配一体化分拨中心项目，力争2016年年底形成日分拣19万单、单品100万单的分拨能力，打造中部地区分拨能力最强的分拣中心。为实现“公铁水”多式联运，我们还正在与武汉铁路局对接，计划将信阳铁路货场搬迁至金牛物流集聚区内。此外，在集聚区设立陆路口岸、保税仓库等工作，已经得到了省市的大力支持，正在统筹推进。总体来说，通过配套设施的强化，目前我们的金牛物流产业集聚区，已走出了简单依靠企业数量集聚的第一代园区发展模式，具备了第二代园区----产业组织平台的条件，具备了跨越发展的潜力。凭借着良好的发展态势，金牛物流产业集聚区被中物联授予“2014年度优秀物流园区50强”。
二、政府应当在哪些方面积极引导？
对此，我们认为主要应当体现在宣传推介和示范引领两个方面：
关于宣传推介，依据国内物流学者对物流集聚区的研究，可将物流集聚区的发展分为五个阶段：第一阶段，物流企业依托制造企业，功能单一，效率低下；第二阶段，物流机构从其他部门中独立出来，专业的物流企业出现；第三阶段，少数物流企业率先集中，集聚经济初见雏形；第四阶段，集聚效应明显增强，物流企业竞相入驻的态势基本形成，集聚区的区域品牌影响力不断扩大；第五阶段，物流集聚区发展的成熟阶段，表现为物流产业集群规模庞大，市场占有率高，就业人数多，创新优势与区域品牌成为物流集聚区的核心竞争力。结合金牛物流集聚区的实际，对照以上五个发展阶段，我们认为当前浉河区金牛物流集聚区正处于第三阶段向第四阶段跨越升级的关键时期。这一时期，在政府统一规划、政策引导、先进企业示范带动下，开始有物流企业由观望转化为行动，逐步由“让我来”向“我要来”的格局转变。要早日达成这一根本性的转换，宣传引导至关重要。在实际工作中，我们也切实做到了这一点：2014年，我们借助“中国光彩事业信阳行”活动，先后在北京、郑州、深圳、武汉、杭州等地举办了专题推介会。在3月份举办的信阳电商物流产业发展——杭州推介会上，浙江省140多家企业参会，央视物流网等30多家媒体进行了宣传报道，此举让国内电商物流界第一次以全新眼光，认识了信阳、发现了信阳。2014年6月11日，第九届全国仓储业大会在信阳成功举办，这也是该行业年会首次在北京以外的城市举行，400多家电商物流企业齐聚信阳，共商大计。就在上周，中国物流万里行活动也在我们信阳成功举办。下一步，我们将进一步加大宣传推介，着力让集聚区的品牌效应与物流企业集聚相互促进。我们坚信，一旦两者进入良性循环，集聚区发展的诸多瓶颈问题都将迎刃而解。
关于示范引领，在此，我主要通过两个实例来说明。第一个实例是河南核信恒达实业公司。该企业是信阳当地的一家新型工业企业，主导产品是暖贴，在国内市场占有率排名第一。该公司成立之初就采用了电商销售模式，但因当时信阳的物流快递成本较高，成立之初不得不将运营中心和发货点搬至郑州。2014年以来，随着信阳本地物流快递成本的下降，该公司感觉郑州已往的优势已经不及信阳，10月又将运营与发货中心迁回信阳。我们给企业算了一笔账，目前信阳的快递平均单价为3.5元，而郑州为3.8元。如果再加上信阳到郑州之间的装卸及运输费，从信阳直接发货，每单可节约0.5元，以其目前企业每年发送80万单计算，每年可节约40万元。如果再加上两地人员工资的差距，每年至少可节约80万元以上。第二个实例是“兰兰小屋”。“兰兰小屋”是信阳一家本土的服装企业。2014年，兰兰小屋通过阿里巴巴的网络平台，实现销售收入1.1亿元，年快递量100万单，已连续7年成为“淘宝网”大码女装的第一名，也是近年来河南省唯一一个单品做到全国第一的商家。兰兰小屋的负责人在与同行交流时曾自豪地说：“论发货的速度，哪里也比不过信阳！信阳交通优势不可比拟，无可复制。同样是发货，在信阳半个小时就可以出城，上高速，进国道。而北上广等城市，出城就需要几个小时，甚至半天时间。仅在这一点上，你们就败给了我们！”这些企业的真实感受，充分说明了信阳在发展电商物流方面的新优势。
信阳电商物流产业的发展，有效促进了快递业的成长。快递业服务质量全面提高，平均价格明显下降。2014年，全市快递业务量同比增长了90.65%，从信阳发往全国的快递，90%以上可以实现“次日达”，并且平均单价，已从年初的8-10元，降到了3.5元-4元，降幅达60%左右，远低于全国平均价，也低于武汉、郑州约8-10元的价格。
三、政府应当在哪些方面大力扶持？
对此，我们认为主要体现在两个大的方面，简单地说，就是“思想重视、政策扶持”。
在思想层面，我们的感受是：任何一个产业的发展，都离不开当地党委、政府的支持，一个地方党委、政府的重视程度，在一定意义上决定了这个地方的产业发展高度。近年来，信阳市委、市政府高度重视电子商务和物流产业发展，把电子商务和电商物流产业上升为信阳市的战略产业、支柱产业来加强扶持。我们浉河区更是把金牛物流产业集聚区作为大美浉河的“第一大平台”来建设，目的就是举全区之力、全民之智来推进。
在政策层面，信阳市制定出台了《关于加快推进电子商务发展的实施意见》，设立了产业引导基金，每年不低于1亿元，拟连续注资5年，主要用于电子商务企业、基础设施、电子商务技术应用等方面的扶持。在土地政策上，明确提出要向电子商务企业及电商物流项目进行重点倾斜。结合实际，我们浉河区也制定出台了《浉河区关于支持电商物流产业发展优惠政策》（简称“支持电商物流发展10条”），每一条都非常具有含金量和吸引力。
综上所述，以金牛物流产业集聚区为平台，加快打造在全国有重要影响力的电子商务中心、电商物流组织中心，是我们的奋斗目标，是我们的理想追求。在此，我谨代表中共信阳市浉河区委、浉河区人民政府，向各位尊敬的领导、专家、企业家真诚地发出邀请，真诚地欢迎大家多到信阳、多到浉河区走一走，看一看我们的好山好景，品一品我们的好茶好水，尤其是在电商物流发展方面，敬请大家能够多宣传、多推介、多帮助。我们坚信，有各位的关心支持，有上级的坚强领导，我们的梦想一定能够早日实现！
最后，祝各位领导、各位专家、企业家工作顺利、事业发达、身体健康、万事如意！
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