12月24日，为贯彻落实党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署，科学推进国家物流枢纽布局和建设，发展改革委、交通运输部会同相关部门研究制定了《国家物流枢纽布局和建设规划》（以下简称《规划》）。

规划指出，物流专业设施和交通基础设施网络不断完善，特别是一些地区自发建设形成一批物流枢纽，在促进物流资源集聚、提高物流运行效率、支撑区域产业转型升级等方面发挥了重要作用，为建设国家物流枢纽网络奠定良好基础。

规划中，除了肯定了物流枢纽建设的良好势头，还提出：与发达国家相比，我国物流枢纽发展还存在一定差距。一是系统规划不足，现有物流枢纽设施大多分散规划、自发建设，骨干组织作用发挥不足，物流枢纽间协同效应不明显，没有形成顺畅便捷的全国性网络。二是空间布局不完善，物流枢纽分布不均衡。三是资源整合不充分，部分物流枢纽存在同质化竞争、低水平重复建设问题，内部缺乏有效分工，集聚和配置资源要素的作用没有充分发挥。四是发展方式较为粗放。

为此，规划提出了未来的发展目标。

到2020年，通过优化整合、功能提升，布局建设30个左右辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家物流枢纽，促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化运行，培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业，初步建立符合我国国情的枢纽建设运行模式，形成国家物流枢纽网络基本框架。

到2025年，布局建设150个左右国家物流枢纽，枢纽间的分工协作和对接机制更加完善，社会物流运行效率大幅提高，基本形成以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系，同时随着国家产业结构和空间布局的进一步优化，以及物流降本增效综合措施的持续发力，推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。

国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型。

结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局，选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽，包括41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。

关于国家物流枢纽资源整合工程，规划提出：借鉴国外成熟经验，遵循市场化原则，创新物流枢纽经营管理模式，探索建立国家物流枢纽建设运营参与企业的利益协同机制，培育协同高效的运营主体，提高枢纽组织效率。2020年底前，争取培育10家左右国家物流枢纽建设运营标杆企业，形成可推广、可复制的枢纽建设运营经验。

发挥行业协会等作用，支持和推动枢纽建设运营企业成立国家物流枢纽联盟。2020年底前，依托已投入运行的国家物流枢纽，成立国家物流枢纽联盟，在信息互联互通、标准规范对接等方面取得突破。2025年底前，基本形成稳定完善的国家物流枢纽合作机制，力争将已建成的国家物流枢纽纳入联盟，形成顺畅衔接、高效运作的国家物流枢纽网络。

中国仓储与配送协会副会长、国家邮政局发展研究中心学术委员会委员、智慧物流首席特邀专家王继祥表示，这一《规划》是物流基础设施网络化建设落地实施的重大举措，是建设现代物流体系的重要抓手，更是物流企业，尤其是物流园区企业、仓储物流企业、平台物流企业的重大发展机遇。

国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。

此次两部委印发《规划》之前，亿欧物流梳理得知，菜鸟、京东、顺丰、圆通这些大型物流企业，纷纷布局未来，已经选取全球各地特征突出的城市作为超级物流枢纽。

菜鸟网络

今年，菜鸟牵头投资香港eHub等项目落地，加速布局智能物流骨干网，首批全球六大eHub陆续在杭州、香港、吉隆坡、迪拜、莫斯科和列日（比利时）推进，这些骨干节点建设相继启动。

在香港国际机场，菜鸟与中国航空、圆通速递正投资约15亿美元建设世界一流的数字物流中心。该地标性项目将成为粤港澳大湾区的重要物流枢纽。

中国物流与采购联合会专家委员杨达卿表示，阿里巴巴和菜鸟现在对物流网络的投资，是在打造面向未来的领先物流模式。因为传统物流效率已经到了极致，未来一定要靠物流网络效应。

圆通

今年7月，圆通集团与嘉兴市政府签署战略投资协议，圆通计划把嘉兴打造成为国际物流枢纽。嘉兴将成为圆通速递及圆通航空的全球运营基地、创新研发中心和结算中心。12月24日，嘉兴国际物流枢纽建设正式启动。

网络布局方面，圆通在国内市场规划布局了“一主八从”九大基地。“一主”是嘉兴全球航空物流枢纽，“八从”是国内八大区域的核心城市，其中包括义乌、西安、成都、广州、南宁等。同时，圆通航空投入使用的货机数量已达12架，圆通速递使用腹舱航线总数已超千条，航空服务网覆盖国内120多个城市，并积极拓展国际业务。

京东

6月18日，刘强东发布的内部信中表示，在未来的10年，京东将以物流打头阵的供应链服务全球化。京东发布的全球智慧供应链基础网络（GSSC）从三个方面确立了这一战略。

京东物流计划搭建以中国制造通向全球，全球商品进入中国的双通网络，采取830枢纽布局，即国内八大物流枢纽加全球三十大核心供应链节点的全球化布局。通过设立海外仓、开通跨境专线、智慧化多式联运等方式，实现体验和效率的双重优化，将缩短全球商品的“距离”，达到48小时中国与全球相通。

顺丰

致力于鄂州国际物流枢纽的顺丰，目前在国内使用了1797条航线，日均使用2888个航班，此外，顺丰还开通了125个散航进出港业务的货运点，用于服务科技腹舱与全货机运输，鄂州很可能担任顺丰航空与其他运输连接的重要节点。

鄂州机场预计的建设到2020年12月，机场跑道、航站楼及附属设施建设基本建成；2021年9月，完成设备安装调试和竣工验收，取得机场运营许可，实现飞机起飞。按照预测，鄂州机场到2045年，将成为全球第四个、亚洲第一的航空物流枢纽。

鄂州能够覆盖全国范围内的区域，从地理上看，它靠近武汉，拥有天然的人才优势，可以共享交通条件，不仅仅带动了就业问题，也能覆盖长三角、珠三角及长江中游以及成渝等沿线城市，不单是航空，鄂州机场更多的是以多种交通工具为纽带，带动周围多省市的物流业发展，并且与高铁形成一个稳定高效的体系。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。加快国家物流枢纽网络布局和建设，有利于整合存量物流基础设施资源，更好发挥物流枢纽的规模经济效应，推动物流组织方式变革，提高物流整体运行效率和现代化水平；有利于补齐物流基础设施短板，扩大优质物流服务供给，打造低成本、高效率的全国性物流服务网络，提升实体经济活力和竞争力；有利于更好发挥干线物流通道效能，加快推进要素集聚、资源整合和城乡空间格局与产业布局重塑，促进区域协调发展，培育新的经济增长极；有利于深化国内国际物流体系联动协同，促进生产制造、国际贸易和国际物流深度融合，提高国际供应链整体竞争力，培育国际竞争新优势，加快推动我国产业向全球价值链中高端迈进。

《国家物流枢纽布局和建设规划》原文：http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201812/W020181224639134929510.pdf