国家邮政局关于加快推进邮政业供给侧结构性改革的意见
推动邮政、快递基础设施与铁路、公路、民航枢纽的同步规划建设，打通交通资源要素与寄递服务的衔接。加快机场、车站等邮（快）件绿色通道和装卸、接驳、仓储功能区建设。推广“高铁+快递”联合运营模式，建立中欧班列运输邮（快）件机制。支持企业加大甩挂运输力度，开展多式联运，提升运输集散效率。鼓励快递企业组建货运航空公司，与民航运输企业在飞机、飞行员、航线、场站资源等方面深化合作，提供纵向一体化的全过程物流服务。建设一批航空快递货运枢纽，延伸面向周边区域的产业链和服务链，实现航空物流、跨境电商、电子信息、健康医疗、智能制造等产业的集聚发展。推进邮政、快递、交通运输企业整合资源，形成“场站共享、服务同网、货运集中、信息互通”的农村快递物流发展新格局。
六、完善制度建设，优化供给环境
（十一）深化放管服改革。
坚持简政放权、放管结合、优化服务，加强事中事后监管。加快开放邮政业竞争性业务，引导社会资本进入邮政服务领域，完善经营邮政通信业务审批制度。简化快递业务经营许可程序，完善分支机构备案、代理国际快递业务制度设计。落实快递市场主体退出机制，依法注销长期未实际开展业务的僵尸快递企业，加强许可闭环管理。完善部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单，健全行业行政裁量基准制度。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策。全面实施日常执法检查“双随机、一公开”制度，加强综合执法和跨区域互查。
（十二）健全政策法规体系。
推动落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和相关产业政策，开展中国快递业发展战略研究。出台行业服务“一带一路”建设加快“走出去”指导意见。全力做好雄安新区邮政业发展规划的编制与衔接工作，科学谋划新区邮政、快递设施布局，着力提供优质寄递服务。落实《邮政业发展“十三五”规划》、行业专项规划及各区域专项规划，开展规划实施情况监测评估。研究提出邮政业增长极战略，将京津冀、长三角、珠三角等重点区域打造成为邮政业的改革创新先行区、转型提效示范区和高端服务引领区。加快推动《快递条例》颁布实施，制修订《快递业务经营许可管理办法》《邮政行业安全监督管理办法》《邮件快件实名收寄管理办法》等配套规章，积极参与电子商务立法工作。
（十三）完善行业标准体系。
加强邮政业标准体系建设，发挥标准的规范引导作用，助推行业供给侧结构性改革。加大修订后的《邮政普遍服务》标准实施力度，推动修订《住宅信报箱》标准。制定快递专用车辆国家标准，制修订快递封装用品、快递集装容器、快递服务与不同运输方式衔接等标准。加快快递与先进制造业、现代农业等关联产业信息交换技术标准和冷链快递、逆向快递标准研究制定工作。加大标准实施监督力度，开展标准试点示范，推动企业标准自我声明公开。加强与万国邮政联盟、世界海关组织等国际组织的合作，推动建立统一互认的单证格式，为便利通关创造条件。
（十四）形成信用约束机制。
建立企业和从业人员的电子信用档案，制定快递业信用信息内容、分类、共享标准。推动企业和从业人员的信用信息依法公开。实施行业违法失信企业、从业人员和用户“黑名单”制度，强化信息通报、舆论约束和信用惩戒。全面推进政务公开，依法公开在邮政监督管理中掌握的行业信用信息，建立有效的信息公开和查询机制。建立健全行业信用信息系统，对接企业信用信息公示系统、“信用中国”等国家统一信用信息平台，推动行业信用资源整合共享，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
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