时间：2017-04-14 10:41:21 点击：次
来源：云南日报 作者：王怡文

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背景

2016年12月16日，国家邮政局、公安部、国家安全部三部门就联合发布了《禁止寄递物品管理规定》(以下简称《规定》)，该规定自发布之日起施行。根据新规，快递禁寄物品从58种增至188种，包括香烟、打火机、盗版图书等物品，都在寄递管控范围内。

话题

新规实施一段时间来效果怎样？市民反应如何？记者对我省多家物流企业、快递公司进行了走访调查。

查验难寄送量大难以实现一一核验

据了解，《规定》对侵犯知识产权和假冒伪劣物品、非法伪造物品、管制器具、濒危野生动物及其制品、间谍专用器材等188种物品的寄运有了严格限制。新规更具体、处罚力度更大，对快递企业的约束力更强，但很多从业者表示，新规要真正执行到位还面临诸多难题。

3月2日上午，记者来到学府路附近的一个快递收发点，十多个快递员正在整理着上千个准备发往全国各地的快递包裹。一位快递员告诉记者：“像我们这样的大型包裹分发寄送点，平均一个快递员每天要寄送出去的包裹在20件左右，高峰期平均每人每天要送60件左右。”

“这么多的快递要寄出去，能保证每一件都开箱查验吗？”记者随机询问了5位快递员。他们表示，每天寄送货的量都很大，没办法保证对每一件货物都验货，大部分快递员都是向寄件人询问收件人的姓名、地址之后，就送出包裹。

“为什么要让我们去检查包裹呢？”昆明一家快递公司的快递员说，他们不是执法人员，去查别人的物品会遭到当事人的拒绝，而快递公司本身就是靠收、寄包裹赚钱。在实行快递实名制之后，因寄件方不愿提供身份证的问题已经导致一些客户流失，现在又要开始验货，更容易流失客源，因此，目前很多快递员为能留住客户，对验货、登记身份证等环节也是睁一只眼闭一只眼。

昆明天天快递片区负责人保先生认为，新规落地主要从安全方面考虑，防止禁止寄递的物品进入寄递渠道，妥善处置进入寄递渠道的违禁物品，但是多数快递员并不具备足够的专业知识去鉴别寄送的到底是不是违禁物品，即使检验也不能保证杜绝所有危险品。保先生说，新规的出发点是好的，但推进实施还有待解决这些困难。

据不完全统计，我省共有上千个包括申通、圆通、顺丰等在内的快递网点，网点遍布城乡，而目前真正能落实实名登记、开箱查验、禁寄物品按规执行的快递公司估计不足20%。

鉴别难尚无技术能力识别假冒伪劣

针对新规如何落地的问题，记者走访调查了昆明市内多家快递公司，发现由于新规仅对禁寄物品的分类做了详细说明，而对如何查处禁寄物品，由哪些部门来查处，查处标准是什么等问题还未做细化说明，导致多家快递公司实施该规定时标准不统一。

根据规定，香烟是可以邮寄的，但每人每天限制只能邮寄两条。记者走访申通、圆通等快递公司时，相关工作人员均表示，香烟可以邮寄，但每个顾客一次只能寄两条，但也有一家快递公司的工作人员表示，香烟可以不限数量邮寄，但就是邮费比其他物品贵一些。而中通速递的相关负责人则表示，《规定》颁布后，中通速递已经禁止接收烟草等制品的寄件。

对于新规中禁止寄运的盗版物品，以及假冒伪劣产品等物品的寄运标准，昆明一些快递公司的工作人员表示，对化妆品、食品等寄件时，需要寄件者提供小票进行查验，查验合格后才会寄件；但对于图书、音像制品、药品等物品，由于没有技术和能力鉴别真伪，导致无法按照规定执行。

昆明市邮政管理局相关工作人员介绍，《规定》是去年12月颁布的，目前还未正式对昆明地区的快递公司下发通知。近期，昆明市邮政管理局正在印制相关的宣传海报，会分发、张贴到各邮寄站点进行宣传普及。目前来看，新规在实施过程中还存在一定困难，下一步将着力加强对快递公司的检视、宣传和相关从业人员的培训。

执行难操作层面问题有待切实解决

近年来，随着“互联网+”、电子商务的快速发展，快递业也飞速发展起来，但也存在着管理混乱等问题。因此，以保障安全为出发点的《规定》对于规范行业发展，具有很强的现实意义。

记者在调查中发现，不少市民对快递新规表示支持。尤其是一些老年人，很容易收到不明来历的包裹，被骗取钱财还无法维权，因此快递新规的推行也有助于减少、遏制“毒包裹”“快递爆炸”等事件发生。一些受访市民表示，如果《规定》能有更具体、更具操作性的配套实施细则，大家都愿意配合推行。

快递新规该如何推行？业内人士分析，在国外有《物流法》，有关快递的规定在国外《物流法》中都有细化的管理措施。我国目前并没有一部独立的《物流法》，快递业管理的相关规定散见于其他规定中，如邮政法、快递业务规定等，由于管理当中存在信息管理、保密机制不完善、信用机制不健全等问题，导致快递实名制、《规定》等推行存在困难。

云南省物流行业协会相关工作人员杨先生表示，《规定》虽然对物品进行了细化，但由于从业人员并没有经过任何培训，缺少相关知识，执行起来很难达到预期效果。从另一方面说，快递的运输量在整个物流业中非常小，在《规定》颁布之前，大家一般遵守的都是如交通部、公安部等各部门的法律法规，哪些物品能运，哪些不能运，其实还是比较明确的。现在《规定》出台，是对寄递业有了更严格的要求，将有利于杜绝违法行为的发生。

纵观我省近年来物流行业的发展，一直很难摆脱小、散、乱的局面，如今《规定》正在实施，加上各部门法律法规的综合运用，这将为物流业的发展制定标准原则，在规范管理的同时，积极引导物流业健康良性有序发展。