我国如何构建交通物流融合发展新体系
近日，国务院办公厅印发了《营造良好市场环境，推动交通物流融合发展实施方案》，提出了16条政策措施（以下简称《交通物流16条》），目标是构建交通物流融合发展新体系。这是党中央、国务院推进供给侧结构性改革的新举措，也是交通运输与现代物流融合发展的新机遇。
一、《交通物流16条》的重大意义
构建交通物流融合发展新体系，已提升为国家战略。交通运输业是国民经济的基础性、先导性产业，也是现代物流发展的载体。物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，也是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。促进两大基础产业融合发展，对于推进供给侧结构性改革，加快培育新动能，改造提升传统产业，全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务具有重要意义。国务院曾于2014年发布的《物流业发展中长期规划》中突出强调推广多式联运。现在又专门出台《交通物流16条》，标志着构建交通物流融合发展新体系，上升到国家战略层面。这是我国政府在经济新常态下，精准产业政策的具体体现，也是两大产业发展的顶层设计。
构建交通物流融合发展新体系，是物流业转型升级的客观需要。我国物流业在经济“新常态”下呈现出新的特点。从增长速度看，结束了过去十多年的高速增长，步入“中高速”阶段，长期掩盖的问题开始显现。从需求结构看，与居民生活相关的物流需求仍将增长，生产资料类需求增势减弱；中西部以及农村物流需求增速加快，外贸需求增速放缓。从资源条件看，物流基础设施网络日趋完善，对物流运作的“硬约束”开始减缓，要素成本、资源环境负担进一步加重。从增长动力看，新技术、新模式不断出现，整合优化、创新驱动成为新的动力源泉。总体来看，与交通运输及相关产业融合发展，是物流业转型升级、提质增效的新路径。
构建交通物流融合发展新体系，是两业融合发展的新要求。近年来，我国综合交通体系不断完善，物流业持续快速发展，初步形成了衔接互动的发展格局。但也要看到，交通与物流融合发展不足，交通枢纽与物流园区衔接不够，多式联运和供应链物流发展滞后，运输标准化、信息化、规模化等问题依然突出，在一定程度上制约了交通基础设施网络优势的发挥和物流业整体水平的提高。构建交通物流融合发展新体系，促进两业融合发展，符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应现代物流发展的客观要求，也是发挥综合交通运输网络优势的必然选择。
二、《交通物流16条》的核心内容
《交通物流16条》的编制工作由国家发改委主导，相关部门、企业以及研究机构和行业协会参与，中国物流与采购联合会也参加了调研起草工作。文件的主要内容包括：总体要求、打通衔接一体的全链条交通物流体系、构建资源共享的交通物流平台、创建协同联动的交通物流新模式、营造交通物流融合发展的良好市场环境等五部分。其核心在于：打通全链条、构建大平台、创建新模式。
核心内容之一：打通衔接一体的全链条交通物流体系。一是完善交通物流网络。完善枢纽集疏运系统、优化交通枢纽与物流节点空间布局、构建便捷通畅的骨干物流通道。二是提高联运服务水平。强化多式联运服务、拓展国际联运服务。三是优化一体化服务流程。推行物流全程“一单制”、健全一体化服务保障。
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