时间：2016-07-06 10:58:03 点击：次
来源：中国电子商务研究中心 作者：张莉

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电子商务的本质就是用互联网等信息技术改造传统商业模式，实现以消费者为核心的“C驱动B”商业模式。跨境电子商务是对传统国际贸易方式的解构与重构，不论是主动发展还是被动接受，每个国家都将成为跨境电子商务这辆“高速列车”上的一员。发达国家再次成为领先者，但较之其他领域，发展中国家与发达国家的距离则近了许多，若能把握机遇，发展中国家也可以通过跨境电子商务，实现本国对外贸易的跨越式发展，全球国际贸易将形成新的竞争格局。

主要国家和地区发展特点及经验

由于各国经济、贸易、市场、技术、互联网使用等方面的不同，使得跨境电子商务的发展规模、速度、水平也不尽相同。在世界范围内，跨境电子商务出口排在前5位的国家依次是美国、英国、德国、荷兰和法国。跨境电子商务进口排在前6位的国家依次是中国、美国、英国、德国、巴西和澳大利亚。其中，跨境电子商务交易最为频繁的是美国、英国和中国。

第一，美国跨境电子商务的经验借鉴。

美国是跨境电子商务的积极推动者和倡导者，拥有3.15亿居民、2.55亿网民、1.84亿在线购买者，电子商务交易额约占全球电子商务交易额的25%，为跨境电子商务发展奠定了坚实的基础。美国不但试图主导全球跨境电子商务发展空间和规则，在促进跨境电子商务发展方面也采取了较多做法。”

法律体系。美国有完善的电子商务法律体系，包括《互联网商务标准》、《电子签名法》、《网上电子支付安全标准》和《互联网保护个人隐私法案》等。同时，美国还积极主导建立跨境电子商务的国际规则。美国的《全球电子商务纲要》确立了发展跨境电子商务的五大原则，即互联网独特性质、企业主导、政府规避不恰当限制、政策可预测以及全球视野五大原则，并将之推广到世贸组织132个成员国签署的《关于电子商务的宣言》和经济合作与发展组织(简称OECD)部长级会议讨论的《全球电子商务行动计划》中。

市场体系。美国是自由市场经济国家，政府强调市场化原则，不对跨境电子商务作过于细致的管理，而是通过营造良好的市场环境，发挥市场主体的活力和主导作用，包括营造适宜跨境电子商务发展的社会环境、舆论环境、竞争环境、管理环境和服务环境。美国鼓励私人投资，为本国小微企业开展跨境电子商务排除阻碍。

政策体系。美国的《全球电子商务框架》报告，对发展电子商务的关税、电子支付、安全性、隐私保护、基础设施、知识产权保护等进行了规范，明确了美国对于无形商品或网上服务等经由网上进行的交易一律免税，对有形商品的网上交易，其税赋应比照现行规定办理。这些准则成为美国制定跨境电子商务政策的依据。

信用体系。美国的信用保证业务的开展已有80年的历史，完善的信用体系为美国跨境电子商务的网上支付提供了保障。美国每个公民都有一个独一无二、不能伪造并伴随终生的信用代码，持此信用卡进行消费，发卡银行允许持卡人大额度透支，但持卡人需在规定时间内将所借款项归还，否则，信用记录会有污点，则不论贷款买房、购车或办公司等都会受到影响。

监管体系。相对于关税征收，美国海关更关注跨境电子商务在贸易安全方面、知识产权领域的风险。同时，美国将网购商品按货物价值分为三个等级，并规定了不同的监管方式，实现低额商品快速通关放行、中间值商品简易申报、高价值商品正规申报等分类处理的监管政策。美国知识产权保护也属于监管内容，且极为严格。

税收体系。美国政府率先实现网上贸易免税政策，并主张和推动各国对网上贸易免征关税。美国与欧盟发表了有关电子商务的联合宣言，就全球电子商务指导原则达成协议，承诺建立《无关税电子空间》。同时，美国国会通过了《因特网免税法案》。该法案明确“信息不应该被课税”。美国众议院通过了“永久性互联网免税法”的法案。

物流体系。美国的跨境电子商务物流主要通过邮寄、快递和货运渠道进行。卡哈拉邮政组织作为世界10家领先邮政机构组成的联盟，与美国AmberRoad签署协议，旨在利用美国AmberRoad公司全球贸易管理平台(GTM)。该系统为在线跨境电子商务客户提供了极高的可视性，方便邮政客户邮寄跨境包裹。同时美国海关实现与多国邮政系统的数据互联共享及协助，有效推进了美国跨境电子商务的快速进出关。

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