交通运输部解读《交通运输标准化“十三五”发展规划》
发挥标准服务引领作用 推动行业转型升级
——交通运输部科技司副司长洪晓枫解读《交通运输标准化“十三五”发展规划》
近日，交通运输部印发交通运输行业首部标准化专项规划——《交通运输标准化“十三五”发展规划》（简称《标准化规划》），立足“大交通”视角编制，涵盖了铁路、公路、水运、民航和邮政各种运输方式，对行业标准化工作“全链条”、“全方位”进行整体设计。《标准化规划》的编制有何意义，重点关注哪些方面，如何保障其有效实施？交通运输部科技司副司长洪晓枫从以上方面对《标准化规划》进行了深入解读。
让标准成为对质量的“硬约束”
记者：《标准化规划》是交通运输行业首部标准化专项规划，其编制有何意义？
洪晓枫：“十三五”期是交通运输转型升级、提质增效的关键期。标准化是交通运输行业发展的技术性基础工作，是实现科学管理的重要手段，是促进技术进步、提高经济效益的有力保障，在服务、支撑和引领行业发展方面具有重要意义。为统筹推进行业标准化工作改革，完善标准体系，强化标准实施，全面提升交通运输标准化水平，交通运输部编制了《标准化规划》。总体来看，加强标准化建设具有三个方面的意义。
一、加强标准化建设，是国家基础性制度建设的需要。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是政府实现职能转变、提升服务质量的重要抓手。党的十八届三中全会首次将标准与战略、规划、政策并提，明确提出政府要加强标准的制定和实施。
二、加强标准化建设，是落实国务院深化标准化改革工作的需要。2015年3月，国务院印发《深化标准化工作改革方案》，提出让标准成为对质量的“硬约束”，推动我国经济迈向中高端水平。交通运输标准化建设加强顶层设计，全面加强标准化管理制度机制、标准制修订、实施监督、国际化等全过程工作，是全面落实《深化标准化工作改革方案》、《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>行动计划（2015—2016年）》以及国家标准化体系建设相关工作要求的体现。
三、加强标准化建设，是交通运输行业发展的内在需求。面对交通运输转型升级的形势和任务，当前交通运输标准化工作还存在不适应和跟不上的问题，特别是存在标准体系有待进一步健全，标准总量、质量尚不能满足行业发展需求，标准实施监督机制有待完善等关键问题。为此，行业标准化工作必须主动适应“四个交通”建设发展的需要，完善制度机制，健全标准体系，充分发挥技术支撑和基础保障作用，提高发展质量和效益，提升管理和服务水平，推动交通运输转型发展。
“四个结合”增强指导性操作性
记者：《标准化规划》具有哪些特点，重点关注哪些方面？
洪晓枫：《标准化规划》首次从综合交通运输角度，归纳了行业发展对标准化工作的需求，对今后交通运输标准化工作进行布局。《标准化规划》在编制思路上，把握了“四个结合”。
一是问题导向与需求导向相结合。《标准化规划》注重落实国务院深化标准化改革工作要求，聚焦行业标准化工作的突出问题，立足交通运输提质增效升级的现实需求，从理顺综合交通运输标准化工作机制、强化标准制修订工作、推动标准实施和监督评估、加强标准化技术支撑机构和专业标准化技术委员会专家队伍建设等方面，设置发展目标、提出重点任务、落实保障措施、解决关键问题。
二是体系建设与重点工作相结合。《标准化规划》以《国家标准化体系建设发展规划（2015—2020年）》提出的国家标准化体系建设顶层设计为指导，结合实际提出交通运输标准化体系框架，将交通运输标准化体系建设归纳为法规制度体系、技术标准体系、实施监督体系、支撑保障体系和标准国际化工作体系“五大体系”，并围绕“五大体系”布局发展任务和目标。同时，针对工程建设、安全应急、节能减排等行业发展的重点领域，提出强制性标准和推荐性标准的制修订和研究重点，并以专栏形式加以描述，体现了标准化工作与部重点工作的紧密结合。
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