别给快递这个好行业戴上“政策枷锁”
最近，来自国内媒体对于深圳展开的一场被称为史上最严厉的“禁摩限电”集中整治行动的追踪报道引起了大家的广泛关注。不只是因为离谱事件带来的影响，更是因为在事件中透漏出的有关行业管制当局在未来对快递三轮车管制政策走向给快递业造成的影响而带来的担忧。从3月21日开始，这场被称为史上最严厉的“禁摩限电”集中整治行动在深圳开展10天内，共查扣电动车17975辆、拘留874人等相关报道不断见诸报端。我估计在碎片化阅读的今天，恐怕除了业内人士，很少有人能够体会到“禁摩限电”政策之后对整个民营快递行业带来的冲击，非业内人真的很难受到切肤之痛。深圳“禁摩限电”整治的是交通秩序，而受冲击最大的是被国务院誉为“现代化先导性产业”的快递业。
从呼和浩特、郑州、深圳，再到近日上海黄浦交警对快递公司试行三色预警管理机制、北京市公安局公安交通管理局发布《关于对长安街（建国门至复兴门）等部分道路采取交通管理措施的通告，禁止非动车通行等等现象，城市交通管理频频指向三轮车，对快递业的健康发展造成很大影响。那么自2012年开展相关活动以来，效果如何？仅仅十天内所查扣的17975辆三轮车又将去向何处？太多疑问地方政府给予快递行业哪些有效明确的回复？民营快递到底将何去何从？如此继续，”阵痛式”政策造成对地方相关部门公信力的质疑将如何收场？
当然，大多好的建议并不意味着通道路安全管理需要停步，而是应该以一个更新的思路来进行行业管理，中国市场经济尤其是电子商务物流产业的发展早已证明，听取多方合理诉求，正视问题、加快改进才是最有效手段。
为何“屡禁不止”？
尽管部分城市为整治交通发布了很多限电动三轮车政策，但电动三轮车依然拥有诸多难以替代的优势。
一是成本优势。一辆车购置成本数千元，每天的充电成本几元钱，平均到每件包裹上，几乎可以忽略不计。而且，停放灵活，一般不需缴纳停车费，不需要负担机动货车所需要的保险、上牌、检验等费用，驾驶者也不需要驾照考试培训等成本。对以进城农民工为主的快递员来说，电动三轮车在成本、效率方面，是最佳的派送工具。对于快递加盟网点来说，如果是正规货车，且不说大都市的限行、限牌难以克服，在快递业竞争白热化的市场形势下，仅使用和维护成本就难以承受。
二是安全优势。电动三轮车可以安装防盗上锁箱体，避免风吹雨淋，有利于保护快件的安全。在结冰湿滑路面上行驶时，比两轮车不易侧翻，对快递小哥来说，三轮车其实更安全。相对保有量来说，并无证据表明电动车的事故率就高于汽车，且涉电动车死亡案例中，绝大多数是骑行者被汽车所撞击。
三是环保优势。目前使用一辆电动三轮车，每天能完成的派送货量普遍超过100多件，在城市中零排放，无污染，占用道路面积也很少。而使用汽车派送，以效率较高的美国UPS为例，一辆装备了现代信息技术的箱式燃油派送车，每天大概能派送300件左右的包裹。时下新能源货车制造尚未形成规模，如果把全国数十万辆电动三轮改成燃油货车行驶上街头，对目前饱受拥堵和雾霾之苦的诸多大城市来说，是不可承受之重。
无 “出生证明”的快递电动三轮何时上户？
尽管电动三轮车拥有诸多难以替代的优势，快递行业的主管部门为改善现状做了很多努力，但无论电动车的制造还是使用环节，长期都处在无标准可依，法律地位模糊的状态下。在2014年6月由国家邮政局牵头制定发布了《快递专用电动三轮车技术要求》，这个标准虽为行业推荐性标准，但在邮政（快递）行业内，凡是符合该标准技术要求的，理应具有合法性。遗憾的是，在深圳“禁摩限电”整治中，这个标准显然被选择性地漠视了，深圳数万辆在用电动三轮车被交警认定为皆属非法改装和营运，从而被绝对的禁止上路，凸显了当前城市派送车辆的标准之困和政府部门之间协同的不足。
现行的《道路交通安全法》把路上行驶的车辆基本分为两类：机动车和非机动车。对制造、使用和驾驶人员采取两套不同的体系进行管理，有分道行驶的规定。电动三轮车则不尴不尬地处于两者之间，三轮车路权问题有待明确。中国的电动三轮车，由于法规和标准的滞后，可谓是在标准含糊中制造，在各行其是的执法环境下使用。而对于被涉及的数十万名快递小哥们来说，每当地方政府开展运动式“禁限”，则不吝是厄运来临，明明从事的是一个自食其力、服务大众、被总理多次“点赞”的一个行业，在街头却又不得不与各路执法人员“躲猫猫”，职业尊严扫地，生计受到影响仿佛回到“黑快递”的时代。这不仅影响到快递行业的健康发展，损害从业人员的职业尊严和生计，其实对政府的公信力和解决复杂问题的智慧也是一个考验。
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