时间：2016-03-07 09:31:12 点击：次
来源：每日经济新闻 作者：刘旭

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第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。

在已担任政协委员多年的吉利集团董事长李书福每年的全国两会提案中，都有与汽车行业紧密结合的一部分。从关注车内空气污染到连续两年关注出租车行业体制改革，李书福的提案坚持贴近与消费者切身相关的汽车生活。2016年两会期间，李书福延续这一特征，呼吁加快自动驾驶立法。

同时，身为浙江省商会副会长和吉利大学董事长，李书福每年的提案同样少不了关注税费体系以及教育领域。《每日经济新闻》记者了解到，除自动驾驶立法的提案，李书福今年另外两个提案分别为：加强电子商务和平台经济依法纳税和稳妥推进民办教育立法改革。

在汽车行业正面临“互联网+”的快速融合以及“工业4.0”带来的革新机会之时，自动驾驶已不仅是“实验室技术”，而是开始在全球各地进行路试。无论是谷歌、沃尔沃等自动驾驶技术的先行者，还是北汽、长安等自主品牌企业，在自动驾驶技术上都已取得明显突破。

面对这一或将迎来快速发展的领域，立法先行显然必不可少。

加快梳理电商交易盲区

除汽车领域，李书福在税收改革和教育领域的提案也是每年两会的“亮点”。无论是2014年关于个人所得税以家庭为单位征收的提案，还是2015年加强信息化技术下经营交易税收管理的提案，都受到高度关注。

今年，在税收改革方面，李书福提出了《关于加强电子商务经营交易税收管理的提案》。

李书福认为，随着移动互联网的普及，电子商务已经由最初的网上销售进入到新的阶段。各类新的业务模式如雨后春笋般蓬勃发展，线上线下的互动渗透延伸到了人们日常生活的多个方面，为经济发展注入了新的活力。

中国电子商务研究中心的资料显示，2015年上半年，中国电子商务市场交易规模已达到7.63万亿元，同比增长30.4%。预计到2020年，电子商务零售行业将拉动经济增长5.48个百分点。

然而，由于电子商务交易普遍具有虚拟性、无纸化、隐匿性等特点，虽然现有法律规定与实体店纳税标准一视同仁，但实际上网络交易不仅给现行的税收制度带来了新的挑战，也给税务机关进行税源管理带来了难题。因此，及时解决电子商务交易的税收问题，对创造一个公平、健康的发展环境十分重要。

《每日经济新闻》记者了解到，李书福建议，相关部门应制定统一的《电子商务法》，对电子交易、支付、商务合同、证据、商务税收等问题作出规定，为电子商务这一近年来出现的新生事物提供总体指导。同时，应根据交易形式及内容的不同，逐步修订现有的税收法律制度，增加有关电子商务征税的规定，为电子商务税收管理提供可操作的法律依据。

此外，在对电子商务经营的税收管理实践中应充分考虑其特点，破除税务机关和纳税人之间的信息不对称，降低税收征管的成本。在法律法规层面，应考虑针对各类电子商务业务模式的特点，对传统税收体系进行适当的调整。

例如，在网络约租车平台的税收管理中，对提供专车服务的个人，可以考虑由平台代收代缴所得税的方式，加强税务机关在税收实践中的可操作性。