时间：2015-12-25 11:29:31 点击：次
来源：中国电子商务物流服务网 作者：

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互联网的快速发展深刻改变了人们的生产和生活方式，也改变了流通方式，加快了电子商务和邮政快递业的融合发展。在新常态下，电商物流的发展形成了国民经济的基础产业、先导性的服务性产业。

一、电商物流概念

根据国务院《物流业中长期发展规划（2014-2020）》的要求，商务部特制《全国电子商务物流发展规划》，首次明确定义了电商物流就是服务于电子商务的现代物流活动，是电子商务价值实现的重要环节，是国民经济基础性、先导性产业。近年，电商物流的发展推动着服务业转型升级，成为提供公共产品、为社会提供基本公共服务，成为经济发展新的火车头。电子商务物流发展潜力巨大，正成为国民经济新增长点和经济社会运行的基础。

二、物流网络的结构及其特征

电商物流运输网络包括以互联网为代表的信息产业，即信息网；以邮政快递为代表的物流业，即物流网。

邮政快递属于网络经济，不仅有电子网络平台并且还必须有实物寄递网络或实物递送网络，也可简称物流网络。用网络的方式才能用最低的成本、最高效的速度送达，所以就形成了一个我们国内的网络。电商物流是网络经济，不仅有信息网络平台，且一定要有完备畅通的物流网络，是信息网络与物流网络互为条件的复合型的网络经济。由于互联网的高度发展，电商物流业的信息网络已十分完善且非常畅通，且能做到实时畅通。但人们对电商物流不可或缺的物流网络没有足够研究和认识。在我国这样的发展中大国，物流网络是由五级集散中心和连接集散中心的五级干线运输组成的。中国是幅员广大的发展中大国，物流的递送需要有五级分拨才能最后做到门到门、桌对桌和手递手送到收件人手中。

（一）物流网络结构

一级分拨中心包括北京、沈阳、上海、广州、成都、西安、郑州等八个城市形成的一级干线，网络的特征就是“集散”，每到一块都要集散一下，所以快递把集散这个词用分拨这个词接；

二级分拨中心大概70-80，是各省会城市、加上较大的处于节点的地级城市之间形成二级干线运输；

三级分拨中心将近有400个，以地市级城市为主的三百多个分拨中心，并以此为中心形成的三级干线；

四级分拨中心将会有3000多个县一级的集散中心，县级为单位的二千多个城市、城区形成的分拨中心及其范围内的递送运输干级；

五级分拨中心至少要建100万个以上，分拨、分拣场所及其负责的最后一百米投递线路形成了邮政快递电商物流的微循环系统，是我国邮政快递电商物流网的基础所在。第五级是电商物流业的制高点，是基础，也是当前的瓶颈，数量大、面积小、功能全、公益性是其特点。

(二）物流网络的特征

大家经常提到的运输方式可分为水路、公路、铁路、航空和管道运输等五种运输方式，却忽略了人背、肩挑、徒步递送等人类最基本的运输方式，可称之为第六种运输方式。飞机的运输是点对点运输，只能机场到机场；轮船只能是港口到港口；汽车能做到的是门对门。只有邮政快递业才能够做到门到门、桌到桌特别是手递手的服务。手递手就是贴身服务的意思，贴身服务就意味着关系到公民的人身安全。这也是要求企业必须在监管部门登记备案的原因所在。

三、瓶颈在社区、村邮站

快递是人民群众的基本需求，是基本公共服务的范围。我们送的200亿件包裹里边80%都是在五公斤以内，而五公斤以内的包裹是基本公共服务的范围，也就是邮政说的“普遍服务”的范围。第五级分拨、分拣场所及其负责的最后一百米投递线路形成了邮政快递电商物流的微循环系统，是我国邮政快递电商物流网的基础所在。第五级是电商物流业的制高点、是基础，而我们最大的瓶颈就出现在第五级上，严格说大家没有很好的贯彻落实新邮政法规定的有关条款。快递物流的最后100米的手递手贴身服务就意味着关系到公民的人身安全。但就是这100米距离短、频次多，加起来路程并不短；既上楼，还要下地下室，突发状况多。所以最末端的配送问题不仅仅是缺乏基础设施，我们从政府的角度、协会的角度都存在一个提高认识的问题。

我们只有把第五级的场地和第六种运输方式的相关问题的搞清楚，在充分讨论的基础上提高认识，达成共识，我们的瓶颈就能够逐渐解决，我们的网络运行就会畅通起来。比如，西方的最后一公里或者是最后一百米的解决方案值得我们借鉴，西方国家每个社区、村镇都具备3个职能场所，分别是教堂、警察和邮政所，其中邮政所就承担了社区、村镇的邮政快递物流业务，此外还担当了便利店等其他社区公共服务职能。最后100米的共同配送，不建议每家电商快递企业都垂直服务到用户，而应该建立社区快递共同配送服务网点，推动快递自提，变游商为坐商，有效应对电商快递高速发展给城市物流带来的压力。

四、解决瓶颈的依据与措施

2009年4月通过的新邮政法第十条规定“机关、企业、事业单位应当设置接收邮件的场所。农村地区应当设置村邮政站或者其他接受邮政场所。”第三十二条规定“机关、企业、事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利条件。”第八十四条规定（本法下列用语的含义、规定）（ 寄递指信件、包裹印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或单位的活动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。 邮件指信件、包裹、报刊和其他印刷品。快件指信件、包裹、印刷品等。包裹指按照封袋上的名址递送给特定个人或单位的独立封袋的物品，重量不超过50kg）。这些相关界定都为日后解决瓶颈问题提供可靠的法律依据。

为此，总结出十六字解决方针：“政府规划”、“市场运作”、“多元建设”、“有偿公用”。按照这十六字方针，大家一起做工作，把第五级的网络建设起来，才能够最终解决瓶颈的问题。

“政府规划”：五级分拨中心至少要建200万个点，这不是哪个企业能干得了的，所以一定要政府规划。应该是由住建部、商务部、交通部、国家邮政局等一起规划这件事。在信息化席卷全球的网络时代，电子商务正在不断深入到社会、经济、文化的各个领域，政府作为国家行政机构，承担着大量公共事务的管理和服务职能，它不仅要为电商物流的实施制定完备的法律以规范其行为，同时政府更要服务和推动电子商务物流的发展。

“市场运作”：破解电商物流发展瓶颈这个难题，可以充分利用市场机制，坚持市场化办法，引导企业走走市场运作的产业化道路，而政府应做好规划、引导、扶持和监管工作，多方投资建设。

“多元建设”：依托现有校园的投递站、社区自提点（理发店、洗衣店、小卖店、餐馆）等的代办功能，发挥各方的优势力量，坚持多元建设，释放更多可能性能量。

“有偿公用”：依据《中华人民共和国邮政法》，快递是邮政业的组成部分，统一采用邮政车辆标准，统一的邮政业应该使用同一个标准。从4级分拨中心到5级场地，大概有5-10公里的道路上都有三轮车递送，既费事又不安全、用人多、费用大，应该采用标准的车递送，减少安全隐患。使用创新统一的节能车，有利于提高效率，降低物流成本。同样，跨境电商也是如此，我国邮政跟世界上的180多个国家都有畅通的渠道，都是互联互通的，这是国家的资源，是国家的通道，我们大家要共享进出口渠道。按照这16个字大家一起做工作，把第五级的网络建设起来，才能够最终解决瓶颈的问题，也能够解决三轮车的问题。在有商店的社区，应该允许社区商店、理发店、洗衣店、小卖店等可以代收代送快递、煤气水电费等，办为社区服务的综合网店，发挥它们的代办功能以及势力量，坚持多元建设，实现资源共享。