赵丹：海关支持跨境电商发展的政策及举措
4月23日，由国家工业和信息化部、中国人民共和国商务部、中国电子商务协会指导，中国电子商务协会物流专业委员会、中国电子商务物流企业联盟主办的第五届中国电子商务与物流协同发展大会在杭州龙禧福朋喜来登酒店成功召开，来自全国各地400多名政府领导、专家学者、企业代表参加了本届协同发展大会。大会上，杭州网萧山机场海关科长赵丹做了主题为“海关支持跨境电商发展的政策及举措”的演讲，以下为演讲内容。
演讲人：杭州网萧山机场海关科长 赵丹
赵丹：谢谢陶会长，我谨代表个人发表一些具体的问题，我们做一些探讨和交流。其实在座的各位都是物流界的一些行家或者专家，所以我这次主要是抱着一个学习的态度来参加。还有一个我觉得整体的正泰而言，现在是整个一个物流的业界跑在了前面，政府的一系列都是在顺应的状态，那么也处于磨合的阶段。我觉得就是作为一个海关，作为一个监管和服务部门，很多从业者有很多问题，也困扰着我们大家，困扰着我们的部门。现在跨境电商是一个热点。所以大家现在有一句叫成也物流，败也物流，大家很多竞争都在物流这个环节，包括时效、包括成本。
从我个人而言，整个是割裂式的，我理解的割裂有两个方面，一个是纵向的，一个是横向的。纵向而言，在座的比我更清楚，从境外的集货到清关到提货，目前为止好像没有一个能够一揽子解决整个链条的方案。第二是横向的，横向是因为受行政区域，或者本身我们这个跨境电商是处在一个试点的阶段，各个试点城市也处于不同的行政区，从海关的区域讲，中间也有一定的障碍。
上次4月14号的时候，李总理吴小波我们参加的一个对话，就是海关周末不加班，影响我们电商的发展，总理问他要不要加班，这个问题大家一直也很关注。仿佛把海关推到一个风口浪尖上，大家从事这个行业都可以理解，到清关结束之后，有一系列的链条，从航空机上卸载下来，到进入我们仓库，它有一个理货、分拨过程，有的仓库管理人员是有时效的，这对传统的物流而言是没有多大影响的。作为仓储部门，还有一个输单、理货，进行一个清关的动作。提货也有各种因素影响我们，这里我想给大家解剖一下这个过程。第二个，重点推荐一个概念，从海关来讲，接下来会越来越仰仗于舱单，通过舱单来加强对物流的管理相当于申报的保管之单，挪移到仓管的物流数据，国外也都是以清关的数据为依托了，具体的口岸操作部门，我们很多的问题也出现在这个舱单上面，这个意味着什么，大家可以抽空查阅一下，海关总署172号令，我们可以形象的讲一下，航空公司告诉我们承运了什么货，作为一个仓储部门，航空公司给到我仓库是什么货，集货、集供给还有货代公司，我来提的是什么货，及间、及公斤，还有报关企业。航空公司过来是大件，往往到你这个清关环节，我们是一个小包裹，还可能是十大件，有可能几百件，导致了我们的系统内部，这个是我们认为，哪怕是认为干预，时效上就受到了影响，增加了很多操作上的成本。
还有一个公告，目前海关总署只有一个14年56号公告，关于我们物流它只涉及到其中的四条，一个是明确了所有我们的跨境电子商务产品和货物必须在海关的监管场所内查验和房型，它就对它的区域进行了一个划定，你要从事这个行业，你要入住、备案等，你要去这个特定区域里面去从事这个，海关只能在这个区域里面进行验放。作为监管场所经营人，在座很多是从事仓储管理这一块，仓储系统与海关联网。
第三，海关在实施查验监管的时候，希望予以配合。
第四，目前最困扰大家的一点，就是转关，转关现在也碰到很多的瓶颈。第一从转出地，转出地和转入地的衔接，我是口岸地的仓储经营人我不希望转出去，以我们杭州为例，这是困扰我们杭州电商很大的问题。我们整个萧山机上空港的运力也是有限，从运力资源的丰富上讲，运输成本来讲，跟上海是没办法比，很多物流进来要仰仗浦东，中间就有这个转关的过程。
第四是一个方案，这是我们批下来的杭州配套的茶叶的配案，目前我们适用于是转关，目前绝大部分也是转关，依托海关系统、信息流和单证流的统一，但是也告诉好消息，15年海关总署下达一个关于加强通关一体化的文件，在相同关区内取消转关，没有明确怎么说，怎么传，我们正在下一步转关是什么？原来我们有一个中期有可能是分拨，现在还不太确定，还有一个就是远期的多式联运，多式联运是什么概念，我们所有的货有全选择在全国哪一个口岸走物流，同时作为海关的话，一次申报，一次查验，一次放行做重复的监管。
这是我们的承诺，我在的部门，是杭州萧山机关，在我们三个跨境的试点，从壁报、到下城、到下沙，我们这是一个物流的枢纽，我们现在也做了相应的调整和优化，从我们这个部门来讲，我们是一个口子对外，我们是一个部门承接，办理这个业务，具体办理包关业务到我们现场会有感受，有专人跟踪，这样避免不同部门的信息不对称，或者不必要的扯皮。
我们这个部门是24小时作业，配套整个航班也是24小时作业，如果大家有需要的话，通过提前预约，我们是可以保障到这一块。但是，前提是你要提前预约，不能大半夜的来一次，我们这个也抗不住。
第五是五分钟完成海关作业，所以你觉得为什么清关是这么一个漫长痛苦的过程，你在正待分拨，等待仓储公司的分单，或者在调配运营各方面会出现各式各样的问题，大家都会看到一揽子的问题，这是我们整个行业链条需要进一步的畅通，这是我的理解。
最后是我们跨境电商的微信，我们这个有专人跟踪，大家如果有需要，可以在上面咨询，有具体的业务也可以衔接，我明天有什么货，有什么事要要求。也欢迎大家跟我们多多交流，我的分享就是这些，谢谢大家。 （温馨提示：本文为速记初审稿，或存纰漏，敬请谅解。）
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