欧洲邮政运营商建议修改关税规定
欧洲邮政运营商已向欧盟委员会发出警告称,如果7月1日开始实施针对低价值包裹的新海关处理规则,可能会导致无法履行特定的邮政普遍服务义务。
代表53家欧洲邮政运营商利益的欧洲公共邮政运营商协会(PostEurop)已直接致信欧盟委员会主席,呼吁在上述海关改革方案生效前对其作出修改。前者在信中直言:“如果不能达成切实可行且国际协调一致的过渡解决方案,那么自7月1日起,欧洲邮政运营商将无法继续履行跨境邮政服务中的普遍服务义务。”
按照原计划,自7月1日起,欧盟将取消150欧元的低价值电商进口商品免税政策,取而代之的是对价值低于150欧元的包裹按每类商品3欧元的标准收取临时关税。该措施是自1968年以来欧盟对海关规定进行的最重大改革之一。这项改革于2023年5月由欧盟委员会发起,今年3月获得欧盟各国财政部部长和欧洲议会批准。其核心内容是建立一个新的欧盟海关数据枢纽,以取代此前27个成员国各自独立的海关信息技术系统的中央数字平台。
据欧盟委员会的数据,去年欧盟成员国进口了59亿件价值不超过150欧元的包裹,同比增长26%,每个欧盟公民每月约收到1件此类包裹。
尽管PostEurop表示完全支持欧盟有关维护公平竞争、公共收入保护和消费者安全的目标,但其认为,在可用调整时间非常紧迫的情况下,此次改革所附的授权法案和实施法案草案中包含了一些邮政运营商根本无法承受的规定。该组织特别指出有关报关代理人责任、扩大数据报告义务以及责任安排的提议会给其成员带来重大的运营、财务和法律挑战。
PostEurop反对的核心在于跨境邮政服务所涉及的国际法律框架。根据所有欧盟成员国均参与的条款,指定邮政运营商是中立承运人,关税的财政责任在于寄件人、卖家、平台或进口商,而非邮政运营商本身。PostEurop认为,新的法案实际上是将这种责任转嫁给邮政运营商,这在法律上与万国邮政联盟框架下国际公认的邮政服务义务不符,或致使邮政运营商面临法律不确定性及无限责任。
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