万国邮联代表大会探讨未来4年邮政业改革方向
在阿联酋举办的第28届万国邮联代表大会即将于9月19日落下帷幕。本次大会围绕邮政行业未来趋势、加强交流合作、促进战略转型三个主题展开。大会期间，代表们讨论了若干重大议题，包括邮政产品的现代化、终端费体系的更新以及服务质量的提升，以更好地满足电子商务时代的需求。大会的一项重要议题涉及扩大万国邮联的邮政支付服务协议，以提供更广泛的金融工具，使邮政网络成为推动金融普惠发展更强大的引擎。
广泛合作促发展
万国邮联国际局总局长目时正彦在开幕致辞中表示，当前全球局势复杂多变，但邮政仍然是推动全球经济发展的强大动力，而这种动力正是源于全球邮政的团结协作。他在2025全球邮政高级别会议上呼吁，包括政府和邮政运营商及私营部门等所有邮政利益相关方应携手合作，确保邮政网络继续为世界各地的公民和企业提供价值。“数字化重塑经济，公众期望迅速变化，邮政运营商面临着越来越大的压力，需要从服务提供商转变为国家发展、数字包容和跨境贸易的核心推动者。”
代表大会主席、7X集团（原阿联酋邮政集团）首席执行官Tariq Al Wahedi表示，大会的目标是就邮政业未来的基础架构达成一致，即搭建一个可扩展、包容且可持续的架构。
在全球邮政高级别会议上，来自西班牙、中国、印度、奥地利、阿曼、阿联酋、几内亚、巴西、美国、蒙古的部长和首席执行官参加会议并作主题发言。参会代表强调，电子商务和数字化在未来几年对邮政网络具有日益重要的作用，邮政企业能够凭借其作为值得信赖且包容的服务提供商的传统角色，推出新的金融、物流、数字化甚至电信服务等。此外，他们建议，可以与私营部门合作伙伴共同推出上述服务，在变革中确保公共利益。7X集团代表介绍了与亚马逊开展的即时零售合作项目，并强调与私营部门合作一直是阿联酋更广泛国家战略的重要组成部分。
在高级别会议闭幕式上，小组讨论聚焦于切实可行的短期和中期策略。来自巴西通信部、美国邮政监管委员会以及国际邮政公司等企业和组织的代表在讨论中分享了邮政运营商利用现有网络和专业知识更好地服务中小微企业，抓住电商机遇的案例。他们建议，要在国家发展议程中找准邮政业的定位，并确保监管具有灵活性，这对于推动创新以及维持邮政企业财务可持续的普遍服务至关重要。
万国邮联国际局副总局长马里安·奥斯瓦尔德表示，万国邮联可以通过促进更广泛的邮政网络达成协议、优化运输路线、缩小各国邮政网络的发展差距，以及加强联盟成员之间及其与私营部门合作伙伴的交流，从而推动邮政网络的变革。
万国邮联有192个成员国，是全球邮政治理的重要平台。4年一届的代表大会是该组织的最高权力机构，负责制定未来4年全球邮政发展战略和工作计划、选举产生新一届领导人和行政理事会及邮政经营理事会理事国、审议未来4年重大改革措施、修订万国邮联各项法规等。
重振多边主义增收入
万国邮联在大会期间还发布了“2025年邮政业现状报告”，揭示了全球邮政网络发展面临的最紧迫挑战。2006至2023年间，全球国内生产总值（GDP）增长了75%，而邮政收入仅增长了4%，发展差距引发了人们有关邮政普遍服务可持续性的迫切关注。
目时正彦表示：“邮政部门面临着切实的挑战，但如果行业迅速行动，利用自身广泛的全球网络以及为数十亿人提供关键服务的经验优势，还能把握住未来重大机遇。”
该报告重点聚焦于研究整合国际邮政和物流渠道以及拓展以客户为中心的服务，将缩小邮政业务收入与GDP增长不断扩大的差距作为优先事项。
该报告称，几年前暴发的新冠疫情导致国际运输中断，促使电商平台寻找替代路线和运营模式，这导致主要邮政通道从2019年的30至50条，增加到如今的150多条，这大大增加了跨境物流成本以及客户的等待时间。
为扭转这一局面并重建邮政网络及其合作伙伴的规模经济，该报告指出应创建一个由多个战略区域邮政运输枢纽和标准化走廊组成的“分布式邮政网格”。
该报告还发现，除了改善邮政物流的进出境服务外，减少对信件的依赖并保持全国邮政网络的密度，已被证明是邮政企业取得成功的秘诀。通过引入新的以客户为中心的邮政服务，使信函业务依赖度降低10%，2006至2023年间，邮政业与全球经济的增长差距缩小了9%。万国邮联的分析还表明，关闭邮局这种大幅削减成本的措施以弥补收入下降，反而对收入增长产生了反作用。
该报告中涉及的年度邮政发展综合指数（2IPD）揭示，表现最佳和最差的邮政企业之间存在60分的差距，这说明邮政业存在巨大的发展潜力。2IPD基于邮政大数据和官方统计数据，对各成员邮政发展水平的可靠性、通达性、相关性和韧性这4项指标进行分析比较。
该报告发布正值关键时刻。万国邮联代表大会指出，当前亟须通过重振邮政多边主义扭转国际递送网络碎片化趋势，借助多元化发展路径推动邮政业增长，并消除各国间的邮政发展鸿沟，以服务于可持续增长的投资路线图。
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