时间：2022-08-03 13:59:11 点击：次
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疫情防控，他们守初心、担使命，党员先行、上下同心；水上交通安全风险隐患治理，他们靶向解决薄弱环节，守牢安全监管防线，着力提升现代化治理能力；政务服务，他们以人民为中心，着力解决人民群众的急难愁盼问题……

辽宁海事局党组书记、局长李信标表示，推进海事队伍“四化”建设，是高标准践行上级决策部署的政治要求，是高标准履行“三保一维护”职责使命的时代呼唤，是高标准实现辽宁海事高质量发展的现实需要。

辽宁海事局在交通运输部党组、部海事局党组的正确领导和大力支持下，全局动员，深刻挖掘“四化”建设内涵，清晰描绘“四化”建设“规划图”，以只争朝夕的紧迫感，把“时间表”变成“进度表”，持续激发事业发展正能量，着力提升队伍有效履职能力、科学执法能力、管理服务能力，力争为辽宁海事高质量发展提供坚实的队伍保障。

革命化　把握党建之要　夯实发展之基

革命化是对海事队伍高举革命旗帜的政治要求。把准政治方向，坚持党的领导，把党的政治建设融于干事创业的全过程，努力建成一支对党忠诚、执法为民、廉洁自律的海事队伍。

7月28日，李信标以“走好第一方阵，我为党的二十大做贡献——如何当好一名合格的党员领导干部”为题，对标习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”新时代好干部标准，溯源头、讲方法、明要求，为全局党员干部讲授了一堂精彩生动的专题党课。

党课号召全局广大党员干部淬炼忠诚之心、仁爱之心、实干之心、奋进之心、干净之心，以蓬勃向上、时不我待的士气，担当作为、攻坚克难的勇气，开拓进取、敢为人先的锐气，举全局之力、聚全局之智、鼓全局之劲，携手为实现辽宁海事高质量发展而奋斗。

在“革命化”建设过程中，辽宁海事时刻把准政治方向，开展《新时代的中国青年》白皮书专题学习交流会、主题党日活动、学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神……一系列活动的开展，切实提高了队伍政治能力，强化了海事青年坚定信念、敢于担当、善于作为的品格。

辽宁海事局党组成立风纪学习教育活动工作专班，研究制定了《辽宁海事局关于开展严肃风纪学习教育活动方案》和《辽宁海事局严肃风纪学习教育活动工作对照表》，列出6个方面的重点工作，按照系统学习、排查问题、督导整改、研究总结4个步骤开展教育活动。

“人事工作‘三不’走　拒绝‘躺平’我先行”，这是辽宁海事局人事教育处党支部开展理论学习活动的主题。在活动中，干部职工通过集中学习和个人自学的方式，学习了中央组织部通讯文章《党员干部决不能“躺平”》。

学习结束，支部全体党员干部对干部队伍存在的问题进行反思认领、交流发言，大家在交流发言中形成了坚持政治引领、坚持规范履职、坚持自我革命三点共识。

为打造海事青年坚定的政治立场，大连海事局开展“守初心，担使命，促发展”主题青年活动，以“革命化”为引领，狠抓青年思想工作。局属17个团支部通过青年理论学习小组集中研讨、团史故事会等方式，交流学习心得，撰写学习体会，通过征集青春短视频，展现青年积极向上、担当作为的良好精神风貌。

踏准时代节拍，坚持党的领导，牢牢把握党建之要、发展之需，辽宁海事系统以理论武装带动服务发展能力，全体党员干部对党忠诚、执法为民、廉洁自律，以政治引领迈向高质量发展。

正规化　突出目标导向　提升执法水平

正规化是对海事队伍正确履职的规范要求。聚焦海事主责主业，突出目标导向、问题导向、结果导向，不断提升执法规范化水平和依法履职能力，努力建设一支法制健全、管理规范、监管有力的海事队伍。

执法是否规范直接影响到海事治理能力，内部管理是否精细直接关系到海事发展水平。提升队伍执法规范化水平，是辽宁海事执法队伍的动力源和生命力。

辽宁海事坚持问题导向、目标导向，着眼内部管理的科学规范，靶向解决薄弱环节，加强顶层设计，通过建章立制，进一步规范队伍执法工作。

4月11日，辽宁海事局船舶监督处制定下发了《辽宁海事局关于提升船舶安全检查质量的实施意见》，从加强安检员队伍建设、加强安检质量控制、提升业务研究水平、强化廉政风险防控等方面规范船舶安全检查，切实解决船舶安检队伍安检理念、方式方法、语言动作、缺陷处理及安检效果等领域的一系列问题。

“力争到2025年，我们要建立起完善的船舶安全检查员队伍培养和管理机制，基本形成船舶安全检查综合考核评估体系，培养一支‘廉洁高效、装备精良、业务精湛、行为规范’的专业型检查员队伍。”辽宁海事局船舶监督处处长刘力介绍。

针对政务办理中的“小违规”“小过错”“小失信”行为，辽宁海事局政务中心创新提出“轻度失信”的概念，精确描述了11条轻度失信行为，并建立失信记录制度。通过对政务办理失信行为的“精细化”裁量，提前给予申办人提示和督促，防止因小失信带来大麻烦，以往因没有罚则屡禁不止的申办不诚信行为得到了有效遏制，实现了政务办理的“双向提速”。

一直以来，辽宁海事局高度重视创新成果在工作实践和海事管理过程中的应用。

辽宁海事局举办“走进科技　你我同行”等科技主题活动，通过政策宣传、短片展播、讲座分享等多种形式，让全局上下营造出“讲科学、爱科学、学科学、用科学”的良好氛围。

近日，辽宁海事局“罗薇劳模创新工作室”自主研发设计的“一种遇水放出易燃气体的物质危险性试验装置”“一种喷雾剂点燃距离的试验装置”“一种液体氧化性测量装置”3项成果获得国家实用新型专利，3项专利针对危险货物分类鉴定试验测试进行研发，为水路危险货物安全运输提供了技术解决方案。

辽宁海事局持续推动创新成果的转化，让创新成果真正成为促进行业发展和海事监管的“发射器”。

在疫情常态化防控形势下，为进一步开展“非接触式”船／岸远程安全检查，盘锦海事局石振男职工创新工作室自主研发船／岸安全检查小程序，并在辽宁辖区内推广使用。小程序可以实现检查过程中全程记录、全程可溯、全程隔离、全程提醒，解决“如何查”“查什么”“查到什么程度”等问题，减少了弄虚作假行为，避免了人员接触而带来的感染风险。

专业化　强化技术升级　高效优质服务

专业化是对海事队伍履职能力的标准要求。聚焦提升服务国家战略和地方经济社会发展、保障供应链安全畅通、助力航运业高质量发展的能力，努力建设一支技术精湛、装备精良、服务高效的海事队伍。

在水下安装沉管，如同海底绣花，不能出半分差错。作为服务保障单位，大连海事局周密部署、内外联动，为沉管浮运安装提供全方位安全保障。6月2日，在大雾弥漫的大连湾海底隧道工程现场，E16管节浮运安装工作正在紧张进行。经过15个小时的连续奋战，E16管节顺利安装完成，向最终隧道贯通迈出坚实一步，而大连海事专业化的安全保障水平，为沉管顺利安装提供了专业化的方案建议，也赢得了业主和施工方的高度赞扬。

优质服务专业化，安全监管不“断档”。为深入贯彻《交通运输部农业农村部关于印发〈“商渔共治2022”专项行动实施方案〉的通知》，葫芦岛海事局与葫芦岛市农业农村局联合制定印发了《“商渔共治2022”专项行动实施方案》，在休渔期来临前，开展了辖区专项联合巡航执法工作，发现查处扰乱水上无线电通信秩序、内河船涉海运输、破坏导助航设施等违规问题，着力打造水上安全命运共同体。

在今年新一轮疫情的影响下，辽宁海事局加强海事队伍“专业化”建设，统筹疫情防控和保通保畅工作，全力保障民生物资、能源物资、原材料等重要生产物资的运输畅通，为船员排忧解难。

受疫情影响的营口市实施了更严格、更大面积的全域静态管理。营口海事局不断调整“特殊时期”监管政策手段，采取远程视频方式对企业实施临时性安全管理体系审核，保障企业正常运营，依托“云监管”科技信息手段，开展远程监管，保障船舶适航、货物适运、船员适岗。在静态管理期间，优先保障重点物资运输船舶进出港口129艘次，保障18.3万吨粮食、8.2万吨防疫物资、67.3万吨煤炭、117.9万吨原油等重点物资安全高效进出港。

特殊时期，辽宁省紧急筹集蔬菜、粮油等驰援上海。为保障货物水路运输高效、畅通，大连海事局第一时间组织研究制定大型客滚船靠离泊、冷藏车辆登轮等安全保障方案，调派“海巡0301”轮实地考察泊位及附近航道情况，高效进行开航前检查和其他服务保障工作，通过VTS、CCTV系统等科技化手段对运输物资船舶进行重点标识，保障援沪物资安全迅速离港。

丹东市连续经历了主城区“4·24”疫情、“5·24”疫情，东港“6·2”疫情等多轮疫情考验。丹东海事局第一时间成立疫情防控机关临时党支部和“党员冲锋队”，全体党员发挥党能作战、善斗争的优良传统，冲锋在前、率先垂范，全力投入疫情防控一线、水上监管一线。党员干部下沉社区从事疫情防控志愿活动100余人次，志愿服务对象2000余人，志愿服务时长300余小时。

锦州港连续22年蝉联中国内贸粮中转第一大港。为筑牢民生物资“保障线”，助力“北粮南运”国家重大战略，锦州海事局建立散装谷物船舶“绿色通道”，实行优先锚泊、优先进出港、优先靠离泊、优先装卸货等服务举措，保障载运粮食等重点物资船舶快进、快出，提高了辖区船舶周转率。

主动作为、严格监管，精心服务、全力保障，辽宁海事通过不断强化专业服务保障能力，对服务国家战略和地方经济社会发展、保障产业链供应链安全畅通、助力航运业高质量发展，起到了重要的支撑保障作用。

职业化　优化培养机制　凝聚蓬勃力量

职业化是海事队伍增强凝聚力、战斗力的保障要求。聚焦队伍素质提升，持续优化队伍管理和人才培养机制，加大人文关怀，实施暖心工程，凝聚蓬勃力量，不断提升职工的归属感和幸福感，努力建设一支保障有力、素质优良、人民满意的海事队伍。

持续优化队伍管理和人才培养机制，加大人文关怀，让职工的归属感和幸福感大大提升，辽宁海事不断创新举措，夯实人才培养根基，进一步提升了队伍的凝聚力和战斗力。

辽宁海事局印发《辽宁海事局公务员职级管理办法（试行）》，大连海事局印发《大连海事局岗位锻炼管理办法》，以人才培养和优化管理为正面激励，有效提升了干部职工努力学习、干事创业的积极性；锦州海事局印发《锦州海事局“张勍监管服务创新工作室”成员选拔、培养、管理办法》，以工作室蓄力专业“种子”，开展理论研究和技术创新，将工作室打造成示范带动的“放大器”、技术创新的“攻关站”、人才培养的“练兵场”。

与此同时，辽宁省航海学会航海科普教育基地在辽宁海事局船员考试中心正式挂牌成立、锦州海事局与渤海大学合作共建航海实训基地……鲜明的航海科普特色，主题鲜明、内容明确、形式多样的航海科普展教资源，让航海文化、航海知识广泛传播，进一步增强了队伍的职业荣誉感。

除了从体制机制上加强队伍职业化建设，辽宁海事还不断丰富活动载体，进一步激发大家干事创业的热情，形成队伍的凝聚力和战斗力。

营口海事局发展“美丽大辽河护河志愿者服务队”，在重要时间点组织志愿服务活动；大连海事局举办2020年入职公务员岗位见习成果汇报会，为展示青年风采提供平台；葫芦岛海事局开展“人人讲法律”主题法治课堂，为执法人员搭建学习、锻炼和展示的平台……

“四化”建设，如同夏日一缕清风，吹荡在辽宁海事人的心中，让这支蓝色铁军愈加奋发。在辽宁海事全面振兴全方位振兴的进程中，在加快建设交通强国的实践中，辽宁海事人正以昂扬的姿态，行进在海事队伍前列，为迎接党的二十大胜利召开阔步前行。

□观察：他们，在“四化”建设浪潮中奋楫先行

海事是我国水上重要的行政执法力量，在加快建设交通强国的时代背景下，交通运输部在更高起点上谋划和推进海事事业改革发展，提出深入推进“革命化、正规化、专业化、职业化”建设。

在《交通运输部关于加强海事队伍革命化正规化专业化职业化建设的意见》（简称“意见”）指导下，辽宁海事局迅速行动，迅速厘清工作思路，积极开展部署动员，从政治上、思想上、组织上、行动上积极开展海事队伍“四化”建设实践，努力建设一支适应交通强国需要，让党中央放心、让人民群众满意的海事队伍，为加快建设交通强国贡献海事力量。

他们建章立制踏石留印，坚持问题导向、目标导向、结果导向，为海事队伍“四化”建设注入新动力。

为了让海事队伍“四化”建设扎实有效开展，辽宁海事局组建海事队伍“四化”建设领导小组，领导小组办公室向机关各处室及处室办事机构征集具体工作任务分解。印发《辽宁海事局加强海事队伍革命化正规化专业化职业化建设实施方案》，提出加强海事队伍“四化”建设重点任务，在强有力的组织领导下，明确“四化”建设科学路径。

他们解放思想，深刻反思，自觉认领问题，在“四化”建设中突出一个“深”字。

辽宁海事局政务中心结合本职岗位“对照学”，省察在政务工作岗位中存在的不足、思考海事政务工作的发展愿景、谋划以实际行动向“四化”建设要求看齐。全体职工从意识、制度、机制、能力着手，直面问题、对症下药。

营口海事局印发《营口海事局“四化”建设任务分解表》，将工作任务进一步细化分解成79项工作任务、220项具体措施，明确重点，全力推进。

葫芦岛海事局将法治工作作为立局基础，通过完善法治体系，加强执法督察，提升营商环境，严格规范公正文明执法，助推葫芦岛市“一带一区”协调发展。

他们压实责任、强化举措，细化责任清单，在“四化”建设中突出一个“实”字。

辽宁海事局法规规范处在细化、实化、规范化上下功夫，制定了《辽宁海事局关于开展严肃风纪学习教育活动方案》和《辽宁海事局严肃风纪学习教育活动工作对照表》，解决执法纪律不严格、工作作风不扎实、内部管理不规范等风纪问题。

大连海事局基层海事处利用业务受理、现场执法的机会，向相对人宣贯“四化”建设目标和具体工作内容，以此为契机，为相对人提供更优质高效的监管与服务。

锦州海事局制定《锦州海事局关于服务东北陆海新通道建设实施方案》和任务分解表，明确服务东北陆海新通道建设17项主要工作任务、85项具体措施，着力优化服务举措，提升服务新通道建设保障能力。

盘锦海事局加强对“两规范”“两禁令”“两规定”的学习，在窗口以“一图看懂”的形式对业务办理、政务服务接待、政风建设“五个禁止”等进行总结归纳，提升政务服务能力和水平。

疫情期间，丹东海事局持续践行“民生无小事“理念，把解决船员急难愁盼问题摆在重要位置，通过海巡船艇、执法车辆为辖区船舶船员运送各类防疫物资、生活物资约9吨。

加快建设交通强国、努力当好中国现代化的开路先锋、开创海事现代化发展新格局……新时代，新起点，辽宁海事统一思想，凝聚共识，以“功成不必在我、功成必定有我”的历史担当，以“逢山开路遇水架桥”的开拓精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的过硬作风和“咬定青山不放松”的坚韧执着，全面推进海事队伍“四化”建设，为辽宁海事高质量发展提供坚强的队伍保障，为辽宁海事振兴发展、换档提速注入了强劲动力。

□感言

辽宁海事队伍“四化”建设正在向纵深推进，队伍建设归根到底就是人的建设，就是要从思想上、事业上、感情上将队伍中所有成员凝聚在一起，为了同一个理想目标努力奋斗，这就要求我们必须抓好“职业化”建设这个重点，聚力涵养队伍价值追求。

要通过抓“职业化”建设，树立鲜明的用人导向，要把那些埋头苦干的职工选出来、用起来，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以推进高质量发展论业绩的鲜明导向。在对职工的考核评价和职务职级晋升上，给干事者加分、给成事者点赞，让实干者有机会、有舞台，让奋斗者有奔头、有劲头。

——辽宁海事局人事教育处处长李玉衡

聚焦“正规化”建设，我们在夯实基础补短板上下功夫，强调细化实化规范化。坚持深入宣贯和实施《海上交通安全法》，推进海事规范性文件立改废，开展内部执法程序文件清理，制定行政处罚及行政强制文书编制规范，为基层执法提供明晰的实操指引，提升依法履职能力；拓展“全风险”预控工作成果，提升安全风险辨识和预控能力，推进“辽宁海事局海事安全监管全风险预控工作室”建设。

“正规化”建设任重而道远，永远在路上，我们要准确把握守正创新的要求，聚力规范执法、规范管理，一步一个脚印，筑牢辽宁海事队伍“四化”建设的基石。

——辽宁海事局法规规范处（执法督察处）处长　刘刚

信息化技术突飞猛进的今天，海事“四化”建设必须与时代发展的脉搏相一致，用先进的科技手段助推“专业化”水平提高，从而尽快适应海事监管的新形势和新要求。

北良港海事处基于海事现场监管实践和感知，提出专业人员发现专业问题、提供专业解决方案的工作思路，不断探索信息化技术在基层海事监管中的运用。感受到信息化建设带来的好处后，大家更加笃定“科技赋能精准监管”的重要性，我们将开展更多的实用监管工具的研发实践，提高基层监管绩效，用心守护船舶航行安全，为加快建设交通强国贡献力量。