《快递暂行条例》传递了哪些信号？
2月7日，李克强总理主持召开国务院常务会议，通过了《快递暂行条例（草案）》。作为快递业第一个、国家层面的行政法规，其重要性仅低于《中华人民共和国邮政法》。近几年，总理三番五次点赞快递业，不断传递出对行业的关注和支持。而《条例》的出台，用法律、以书面的形式对关乎行业发展的重要问题规定，进一步促进了快递行业在法治轨道上提质升级。
对于如此重磅的文件，大家更关心的是其对自身会产生哪些影响。双壹通过对文件的梳理，提炼出《文件》中有利于快递企业经营发展的几个亮点。
1、国家邮政局的监管主体地位得到确认
快递业高速发展，新问题新挑战不断涌现，行业监管边界渐显模糊。作为监管主体，除了国家邮政局之外，商务部、交通部、发改委等多部委也均与快递业搭上关系。你中有我，我中有你的监管模式，造成了多头管理，让企业无所适从。曾有网点感叹道：“我们做快递的真不容易，貌似谁都可以管我们。邮管局、派出所、消防部、拆迁办等，我们一个也惹不起。”。双壹在新疆调研时发现，甚至连社区大妈，都可以将网点查封停业两个月以上。快递企业疲于应对各个政府部门，反而分散了内部经营管理的精力。
《条例》的出台，明确了监管主体为国家邮政局。条例规定，“国务院邮政管理部门负责对全国快递业实施监督管理。国务院公安、国家安全、海关、工商行政管理、质检等有关部门在各自职责范围内负责相关的快递监督管理工作。”捋顺国家邮政局和其他部委的关系，有助于政府工作的开展，提升管理效率，也是为企业减负的重要举措。
2、快递基础设施纳入城市发展规划
受政府监管趋严和房租成本上涨影响，快递企业场地越来越难找，甚至有从业者戏谑道：“快递快递，没房子没地”。一方面，转运中心面对年均30%以上的包裹增长率，需要扩建场地来增强吞吐能力，但是用地审批难度大；另一方面是基层网点，尤其是一线城市主城区网点场地问题更严峻，扰民投诉、拆迁消防、房租攀升等多因素都压得网点难以喘息。场地租不起、租不到、租不好、不让租，每一点都让网点寸步难行。
《条例》的出台为从业者带来了曙光。文件中明确规定将快递纳入国民经济和社会发展规划，既包括“统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要”，也包含“设置快件收寄投递专门场所等方式，为开展快递服务提供必要的便利”、“共享智能末端服务设施”。前者满足于转运中心的用地需求，后者则着力解决末端收寄网点用地难题。支持快递基础设施用地第一次以法律文件形式得以确认。各城市在出台规划时，必须将快递的发展纳入其中。快递的民生属性得到认可，其地位被提升到更高的层次。
3、不得禁止快递服务车辆依法通行
快递三轮车是目前派件最有效的交通工具，但车辆禁止上路、三轮车被扣、业务员被抓被打等现象频现报端，最后一公里派送难题迟迟得不到解决。改用自行车、手拉车等交通工具派送，送件效率大打折扣，派送成本陡然上升，由此带来的连锁反应会影响到人员稳定性，甚至网点的稳定性。企业和政府的对立气氛，在一次次的博弈中升温。
解决车辆通行问题不能一堵了之，《条例》的出台为缓解最后一公里快递通行难题画了句号。条例规定，“建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行”。《文件》关于不得禁止车辆依法通行的明文规定，对于广大网点而言，提供了维护自身权益的法律依据。专用车辆需用专业的方式来对待，通过寻找变通的手段来解决。
4、实行备案制度，末端网点无需办理营业执照
《文件》规定，加盟快递末端网点无需办理营业执照，只需自开办之日起20日内向所在地邮政管理部门备案即可。双壹认为，此举带来了两个好处。一是降低了末端网点从业准入门槛，减少了复杂的行政审批程序，为经营网点提供了便利性。操作流程上的简化必然带来效率上的提升。
另一个好处是网点担责减少，将网点不该承担的责任剥离出来。建立备案制，法律担责主体落到主体品牌上，不是每个网点均需承担责任。备案制有利于形成网点与总部共同担责的体系，将双方的利益绑定，形成更紧密的共同体，对解决加盟制网点与总部脱节的弊端也有所帮助。以往“总部是平台，网点是独立法人，生死与总部无关”的思想需要将得以纠正。
5、健全快递业诚信体系，提升行业信用水平
总理主持的国务院会议上，补充了快递业诚信体系建设的内容。在快递业高速发展的同时，难免泥沙俱下，市场上不诚信的欺诈行为时有发生。例如个别消费者通过快递恶意索取高额赔偿、不良电商拖欠巨额快递费后关门跑路、快递员拿到高昂的代收货款后消失无影等等。构建诚信体系，建立行业黑名单，加强信息公开，断绝为欺诈的用户和商家服务，让不诚信的快递员难以再次就业，有助于稳定市场秩序，保护从业者的合法权益。
总之，《快递暂行条例（草案）》的通过，对企业而言是重大利好。政府对行业的支持上升到国家层面，并且以法律法规的形式确定下来。不过行胜于言，《文件》不看宣传看疗效，具体规定能否落实到实践中，尚需时间检验。
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