时间：2016-06-23 16:24:25 点击：次
来源：中国电子商务研究中心 作者：陈虎东

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政府主导下的农村公路工程，有效降低了电商下乡的前期性成本

农村道路基础设施的建设从原来政策层面看来，本意是为了解决农村居民出行难的问题，例如2003年，交通部启动了新中国成立以来规模最大的农村公路建设，即“村村通公路”工程，简称“村村通”，又称“五年千亿元”工程。该工程的目标是力争在5年时间实现所有村庄通沥青路或水泥路，以打破农村经济发展的交通瓶颈，解决9亿农民的出行难题。此项工程以国家和省出资为主，地方财政(市与县)配套部分资金，决不允许向农民强制摊派。当然社会各界可以捐款，以弥补资金的不足。

村村通公路工程经过十几年的建设，整体效果还是不错的，据相关媒体报道，交通运输部发布的《中国农村公路发展十年(2003年—2013年)》白皮书指出，截至2013年年底，全国农村公路总里程达到378.5万公里。99.97%的乡镇和99.70%的建制村通了公路，其中97.8%的乡镇和89.0%的建制村的公路是沥青路、水泥路。全国98.6%的乡镇和92.8%的建制村通了客运班车，农村客运站总数达到24.6万个，客运班线数量9.6万条，平均日发车班次117万次。随着电商的发展，农村道路基础设施不断完善逐渐成为电商的标准配置——物流，迎来大发展的基础，这是农村电商发展另外一个重要原因，有效降低了电商下乡的前期性成本。

物流业在农村的发展尽管艰难，但始终保持着艰难生长的态势

道路是农村电商最基础的设施，因为农村的道路不仅仅是用来走的，更多的是用来进行物品配送的，这就必然涉及物流行业。随着道路基础设施在农村的逐渐完善，物流开始抢滩农村这个大市场。但是物流涉及到运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、物流信息几大环节，其中关联的更加细微的环节还很多，所以道路等基础设施只是物流整体环节中的一环，物流还需要在农村进行多方面的建设，才能实现物流在农村的全面铺开。

物流运输也分不同的形式，公路运输、水路运输、航空运输、管道运输、铁路运输等方式，中国农村各有特色，南北不同，道路交通的条件也限制了物流公司在全国农村进行统一的物流布局；此外，物流公司还要根据不同产品的特点进行专业化的运输条件设定，比如生鲜；在配送环节，鉴于中国农村的分布和熟人经济，如何最快的将货物送到农村消费者手中，是否需要设立服务点等问题，都对物流公司在农村的发展提出了挑战。物流掘金农村市场，确实存在着诸多问题需要解决，这也是物流在农村推进比较缓慢的一个重要原因。

2015年3月，交通运输部会同农业部、供销合作总社、国家邮政局联合印发了《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》(以下简称《意见》)。该《意见》要求，要加强交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接，实现统筹布局、资源互补、共同开发，逐步完善以农村物流枢纽站场为基础，以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系。完善乡镇邮政局所、农资站的综合物流服务功能，支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。

该《意见》还提出，继续推进“新农村现代流通网络建设工程”以及邮政“三农”服务站、快递网点的建设。支持邮政和快递企业将业务延伸至农村地区，打通农村物流“下乡与进城”的双向快捷通道。对乡村信息服务站、农村综合服务社、超市、邮政“三农”服务站、村邮站、快递网点等基层农村物流节点的信息系统进行整合和升级改造，推进农村物流信息终端和设备标准化，实现与县级农村物流信息平台的互联互通。

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