时间：2016-06-03 16:22:11 点击：次
来源：上海国际航运研究中心 作者：

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05港口资源整合加快步伐

近年来，受下游基建投资与进出口增速下滑因素拖累、港口行业收入与盈利规模进入下行通道，加上港口建设缺乏整体规划，港际间恶性竞争等问题日趋明显，因此，供给侧改革将进一步加快区域港口发展一体化进程，促使各地政府成立港口资产管理平台对区域内资源进行统一布局，以提升港口群整体效益。此外，未来港口企业将进行国企改革，引入新鲜血液，从供给端激发企业活力，实现带动企业发展的目标。

二、 供给侧改革对港口发展的影响

随着港口加大供给侧结构性改革力度，将对港口发展造成影响。短期来看，化解产能对港口生产产生负面影响，但是影响不大；但是减税将对港口生产和经营产生一定的正面影响，因此，供给侧改革对短期的港口增长、效率的影响不明显；中长期看，明确有力的改革措施可以化解港口过剩产能，提高港口生产效率，有利于港口资本向有效行业流动，提升港口资本市场风险防控，最终提高港口业的盈利能力。

在中国经济结构转型和供给侧改革的大背景下，大宗散杂货以及出口集装箱量增速逐步下降。港口，尤其是以沿海大宗商品为主要货种的港口，在去产能的供给侧改革中，其港口吞吐量将受到一定程度的负面影响。

短期对吞吐量的影响不大

2015年11月，中国集装箱吞吐量同比增长1.88%至1789万TEU。2015年12月，中国原油进口量达3319万吨，再创历史新高。2015年前10个月，中国主要原油装卸港口中，大连港累计原油吞吐量3725.02万吨；青岛和天津两港原油分别实现5280.72万和3839.04万吨；而宁波-舟山港完成原油吞吐量7908.74万吨。2015年12月，中国铁矿石进口量同比增长10.85%。2015年12月煤炭进口量同比下跌35.19%至1764万吨，是自第三季度7.26%的跌幅之后的高速下跌。

在全球经济环境持续低迷、中国经济环境下行压力加大的情况下，供给侧改革的首要任务就是化解产能过剩问题，特别是清理煤炭和钢铁行业的僵尸企业、淘汰落后产能，加上，中国大力推动绿色经济发展，港口库存持续处于高位。因此，对港口干散货吞吐量负面影响进一步加大。另一方面，去产能将对短期经济增长产生一定的负面影响，进而影响集装箱吞吐量，但是减税又会对短期的集装箱吞吐量起到正面影响，特别是从2016年1月1日起，中国将对进出口关税进行部分调整，在降低部分日用消费品进口关税的同时，对部分过剩产能出口取消或降低关税。加上，中国实施石油战略储备政策，因此，供给侧改革对短期的集装箱和液态散货吞吐量的影响不大。

对港口的长期影响显著

2005年之后，由于海运贸易量的加速增长促使中国港口投资规模进入扩展窗口期，通过对比1985-2012年中国沿海港口的吞吐能力适应性（通过能力/实际吞吐量）的变化可见，自2006年起，中国港口吞吐能力适应性（通过能力/吞吐量）回升“1”后，近年不断攀升，现已持续“1.2”以上，意味着港口20%的产能被闲置，岸线资源被过度开发。而当前中国岸线资源利用率低下是发展瓶颈，中国每米岸线年吞吐量仅1.1万吨，远低于香港的2.0万吨和新加坡的4.1万吨。港口产能过剩资源突出，针对有限的岸线资源进行综合开发和合理分配，港区之间合理分工，消除彼此恶性竞争，出清过剩产能，统一合理规划未来的产能扩张计划，是港口下一步重点关注的工作。

因此，长期来看，供给侧改革将对港口发展产生深远影响，一方面，供给侧理论上是从调节生产要素的供给和利用角度出发，旨在提高全要素生产率，因此，通过规模化和技术进步来提升码头岸线利用率，进而提升码头实际吞吐能力是下一步面临的挑战，因此，中国港口实际通过能力和服务水平以及综合竞争力将得到大幅度的提升，预计到2020年，中国沿海港口每米岸线吞吐量将达到2.0万吨，实现效能翻番，达到香港的水平；另一方面， 随着中国经济进入新常态，特别是在供给侧改革背景下，中国将加速经济结构转型，致使第一产业和第二产业的传统工业比重下降，中国沿海港口货物吞吐量将出现较大幅度下滑，部分港口可能会呈现出负增长态势，长期影响显著。

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