宁波保税区 构建跨境电商新格局
今年以来，宁波保税区跨境电子商务频频发力。6月初，网易跨境电商基地刚刚签约落户宁波保税区，“国字号”展会——2015中国互联网大会电子商务专场暨首届跨境电子商务博览会(简称网博会)又将于6月28日在甬开幕。
宁波，是全国首批5个进口电商试点城市之一，宁波保税区则承担了宁波的试点工作。依托临港区位和保税政策优势，宁波保税区创造性地推出了“保税备货”的跨境电商模式，自2013年11月27日开始实单试运行以来，不仅获得了国家相关部委的好评，更被市场认可，破茧成蝶。截至2015年6月15日，获批试点电商企业已达265家，累计审核通过进口申报单446万票、货值11.4亿元，共有来自全国各地的196万名消费者通过跨境平台消费，各项指标均列全国各试点城市首位。
今年以来宁波保税区跨境电商业绩又迎来爆发性增长，1~5月通过进口申报单266万票、销售额6.9亿元，消费者达126万人，同比分别增长61倍、52倍和59倍。大商户、大企业纷至沓来，各有精彩，互联网经济与港口经济深度融合日趋明显。
站在新一轮科技革命和“互联网+”的时代风口，宁波保税区谋虑深远：以2015中国网博会召开为契机，充分发挥跨境电商发展的先发优势，将保税政策功能与“一带一路”国家战略和宁波“港口经济圈”建设紧密对接，努力构建跨境电商新格局，从而更有力地推进宁波现代化国际港口城市建设。
借势：融入“一带一路”大时代
宁波，临江靠海，以港闻名。这里是中国古代著名的海上丝绸之路的始发港和重要对外贸易口岸，海道辐辏、千帆云集；这里也是长江黄金水道和南北海运大通道的交汇地，以宁波为圆点，1000多海里范围内，新加坡、香港、神户、横滨、釜山、高雄等环太平洋区域重量级港口均网罗其中，拥有全球集散的区位、物流优势。同时，宁波又背靠中西部广阔腹地，丝路专线“甬新欧”，更是从东海之滨，经中亚、俄罗斯，直抵欧洲，联通“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”。
充分发挥港口和开放优势，主动参与国家“一带一路”和“长江经济带”战略，宁波提出了建设“港口经济圈”，加快打造“一带一路”支点城市的决策部署。“作为全市开放大平台，宁波保税区更应该发挥好自身功能和政策优势，积极主动参与宁波港口经济圈建设。”宁波保税区管委会主任郁伟年如是说。
这既是服务全市开放大局的客观需要，也是保税区加快自身转型发展的内在要求。设立于1992年的宁波保税区，总面积2.3平方公里，是全省设立最早、功能运作最成熟的海关特殊监管区域之一。经过20多年发展，宁波保税区已集聚了全球60多个国家和地区的4000多家企业，发展空间、要素资源趋于饱和。
在互联网经济风起云涌的当下，如何统筹实体经济与虚拟经济发展，实现与港口的物流运输、货物贸易、大宗商品交易、港航服务、临港工业等港口经济业态深度融合，互促互进，互利共赢，成为宁波保税区新的课题。
跨境电商，就是突破口之一。宁波保税区是宁波跨境进口贸易电子商务试点区，自2012年试点获批以来，保税区搭建了“跨境购”电商平台，建设了5万平方米的电商配套仓，建成了保税区和宁波进口中心两大跨境电商集聚区、两家O2O体验店，并引进了阿里巴巴天猫国际、美国第二大零售商Costco(好市多)等一批知名电商平台和企业。2013年11月开始实单试运行，截至目前入驻电商企业达265家，销售货值11.4亿元。去年“双十一”，宁波保税区首次试水“网购节”，当日累计成交58.8万单，交易货值达1.13亿元，“战绩”位居全国跨境贸易电子商务试点城市首位。
利用港口的优势和需求带动互联网经济发展，用互联网的思维和模式推动港口的转型升级，宁波保税区志存高远。
创新：深化“阳光海淘”新模式
电子商务，追求的是海量货物的快速流通和海量顾客的便捷购买。而跨境电商，更是要在虚拟空间里，让隔洋相望、隔空对话的供应商、经销商与消费者各取所需。空前的市场机遇中，也蕴涵着对传统商品质量安全检验监管模式的挑战。
宁波保税区的办法是，先备货，后卖货。即：利用保税区“境内关外”的政策优势，跨境电商企业在国外统一提前采购商品，备货到保税区指定的跨境仓内。消费者下单后，电商企业再办理海关通关手续，以个人物品形式申报出区，并代缴行邮税，海关审核通过后，商品通过快递包裹派送到消费者手中。
为了推动跨境电商跨越式发展，宁波保税区不断完善仓库、人才、金融、政策等软硬件配套。依托宁波国际物流公司的渠道资源，搭建了独具特色的跨境进口电商综合服务平台——“跨境购”，实现了与海关、国检等监管部门数据的对接；区内建成投用了5万平方米的跨境专用仓，并积极对周边厂房、仓储设施进行整体规划改建，待整体改造完成后保税区内将形成跨境公共仓、自营仓近25万平方米联动发展的规模。
同时，宁波保税区出台了电子商务产业政策，对重点培育的电商企业、电商平台及公共服务平台给予专项扶持；建立跨境电商人才集聚基地，联合高校培养跨境电商人才；创新推出宁波首个针对跨境电商企业的专业融资产品“助保贷-跨境通”，为跨境电商企业提供资金支持，其中正正电子与中和富时两家电商企业成为首批获益企业，分别获得资金300万元和150万元。
当然，“阳光海淘”各项模式创新、制度创新，均非宁波保税区的一己之力，更得到海关、国检、税务、外汇等多部门合力推进。
在认真总结跨境贸易电子商务监管前期工作经验的基础上，宁波海关推出了包含“高效互通、接入自由”、“无纸报关、即时放行”、“强化一线、优化查验”、“一次申报、简化流程”、“风险管理、自动审放”等9项支持跨境贸易电子商务进口业务发展的措施，进一步简化进出区通关流程，提高通关效率。
宁波检验检疫部门也积极创新监管模式，推出了以“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”4个主要监管环节为特征的“宁波模式”，在对电商企业进行能力认定的基础上，建立源头可追溯、过程可控制、流向可追踪的闭环检验检疫监管体系。并对商品实施风险分级制度，其中，低风险商品一旦检疫合格即可入区上架销售，整个流程最快可在半个小时内完成。
“非禁即入，能快则快”。主管部门的鼎力支持、通力合作，让经营企业信心倍增。如今，只要你走进宁波保税区跨境贸易电子商务基地专用仓库，就仿佛置身于进口商品的海洋。5万多平方米的仓库内，整齐陈列着来自世界各地的上万种商品。打包区内，工作人员正按照网上的订单需求，分拣打包，张贴货单；核查区工作人员仔细地审核着每一单即将由快递发往全国各地的跨境购商品，一派忙碌。
宁波保税区相关负责人自豪地介绍说，目前，这里已集聚了“网易电商”、“顺丰电商”、“聚美优品” 、 “苏宁易购”、“蜜芽宝贝”、“洋码头”等一批国内知名跨境电商项目，规模效应初步形成。
探索：搭建跨境
电商生态圈
前不久，宁波保税区管委会与网易公司签订了合作协议。网易将在宁波保税区投资设立电商企业，建设运营跨境电商智能服务平台，充分发挥网易集团资源整合优势，加快引进相关企业和互联网金融等其他产业的入驻，有效推进宁波保税区跨境贸易电商产业贸易规模的不断提升。同时，网易还将在宁波保税区建立新型智能跨境专用仓，并积极拓展海外专用集货仓。
而即将在宁波召开的2015中国网博会上，阿里巴巴集团副总裁梁春晓、聚美优品副总裁刘惠璞、百世集团创始人兼CEO周韶宁、惠买集团总裁杜瑞勇，以及国内电子商务产业领域的知名专家、企业家，将共掀“头脑风暴”，为构建“互联网＋”时代跨境电商的发展战略和生态模式出谋划策。
据介绍，本次电商盛会由中国互联网协会和宁波市人民政府主办，宁波保税区承办。将以“共建可信跨境电商生态圈”为主题，分设开幕式、专场论坛、展览展示、投资洽谈四大板块。其中，4场分论坛将分别为“电子商务产业发展战略研讨”、“全球贸易电子商务峰会”、“构建跨境贸易电子商务生态圈”、“互联网金融和供应链金融发展论坛”。届时，将有超过3000家电商企业参加论坛与展览，一批重量级项目也将正式签约落户宁波保税区。
征途漫道，壮志雄心。未来几年，宁波保税区还将完善现有的跨境电子商务运作模式，开辟“一带一路”跨境购专区，鼓励重点企业在重点国家和地区(节点)谋划建设采购基地或仓储物流配套基地，推动沿线国家日用消费品的网上交易；结合区域大宗商品市场发展，搭建大宗商品的跨境贸易电子商务平台；继续推进跨境电子商务海关监管和检验检疫模式改革，完善企业售结汇、跨境支付、电商出口退税、融资服务等配套支持；探索建设以跨境贸易为特色的全球电子商务与服务外包产业园。
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