时间：2015-04-01 14:31:33 点击：次
来源：现代物流报 作者：

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3月12日，国务院批复同意建设杭州跨境电商综试区，这意味着全国唯一的跨境电商综试区正式落户杭州。杭州，从提出试点建设到国务院批复，仅仅用了一年时光。此前，与杭州一起成为国家首批跨境贸易电子商务服务试点城市的共有5家。如今，为何杭州能拥有全国独一家先行先试的机会？获批综试区后，与先前的试点城市相比又有何差别？对于解决跨境电商物流问题有何作用？综试区要求建设的智能物流体系是怎样的体系？

京东、顺丰海淘、洋码头……2月9日，杭州萧山空港园区刚刚开园，已经有一大波电商平台企业入驻。

自从2014年天猫国际发力崛起后，各大电商平台纷纷把目光瞄准了杭州，目前天猫、网易、顺丰、银泰等，已有15家电商平台企业通过了浙江省检验检疫局备案。

3月12日，国务院批复通过了杭州先行先试建设跨境电子商务综合实验区。一时间，杭州在跨境电商领域风头无二。

天时地利下的杭州综试区

“杭州市政府相对其他地区更为开放。”长年身处杭州海关下沙跨境电子商务园区一线的员工李渺这般评价杭州市政府相关部门在这次获批综试区上的贡献。李渺说：“杭州条条杠杠的规矩很少。其他地方政府会在某些地方存在限制，或者指定企业要做配套服务之类的，而杭州这边没有，是全开放式的，政府更希望市场本身去对这些企业进行淘汰。”

中国电子商务协会副理事长陈震评价杭州市政府的领导班子“从政策引导、基础设施建设，都为跨境电子商务发展营造了一个良好的环境。”

最近刚进驻新开园的空港园区的顺丰海淘方面也认为，相比广州、宁波等跨境电商试点城市，“杭州在整合集成线上信息和交易、小包裹电子物流、第三方支付金融的数据整合，有更强的基础设施。”

杭州市是中国电子商务之都，全国电子商务示范城市，在政府的扶持下还诞生了以阿里巴巴为代表的一大批优秀电子商务企业。业内普遍认为，此次杭州拔得“国家级跨境电商试验区”头筹，阿里巴巴等企业发挥了重要作用。陈震直言，在阿里巴巴等龙头电商企业带领下，带动了周边地区的创业就业，形成了规模效益，外加长年的耕耘建设，已经有很好的基础设施，这为跨境电商综试区的建设奠定了基础。

此外，杭州周边的好邻居们也为其提供了优势。位于其北方的嘉兴，位于南面的金华义乌市，都是全国闻名的制造业基地，“义乌等地都有国际交往背景，规模化生产为其提高了价格竞争力，出口国际市场道路会走得更顺利。”陈震说。除此之外，他认为杭州周边地区职业教育学校在培养电子商务人才方面也走在全国前列，注重实操培养的教育理念不断在为电商发展输送新鲜血液。

“浙江一带的物流是非常发达的，三通一达都起源于浙江。目前浙江地区的国内物流系统也较为完善。这为跨境电商物流配送服务提供了强力保障。”

综试区细则颁布后，跨境电商市场会做得更规范、更完善。虽然杭州跨境电商综试区具体实施方案还没出台，但业内对此一致看好。菜鸟网络方面认为目前在贸易往来中存在的问题，例如假货横行、灰色渠道、避税等将会受到限制，市场生态会更加健康。

海关员工李渺则把此次批复视为从顶层设计上给一线员工的有效指示。未来根据一线反映的情况，顶层设计可以更快更有效地去改善跨境电商的相关政策规范。

相比较，陈震更看重跨境电商综试区对国家整体经济和全球贡献的意义。他说：“综试区的建设，不仅推动跨境电商发展，更多的是中国为全球经济复苏和和谐世界做出贡献。”他表示，国家推进跨境电商发展能极大降低营销成本，提高营销效率，更好地用信息化手段打开全球视野，将国内产品推向海外，提高中国产品在全球的竞争力和影响力。同时，通过跨境电商，学习国际规范，国内产品也会得到更好的管理与规范。

海关高度支持提速跨境电商物流

提到杭州在跨境电商物流上的优势，无论是天猫国际、顺丰海淘等电商企业，还是海关的工作人员，都对海关的支持配合给予了高度肯定。

“杭州海关已经在工作理念和方式上实现转变，过去被动地等待货物到达海关进行检查，商品经常卡在海关口岸，如今政府主动将许多环节前置，加快了商品清关的效率。”菜鸟网络相关负责人告诉记者，杭州海关打通了商家、电商平台、物流与政府之间的信息通道，将清关涉及到的所有政府管理部门都汇聚到一个平台上工作。电商平台需要提前将商品的来源、型号等商品信息推送给电子口岸，减少查验率，提高效率。其认为，这种高效、透明度高的海关信息化做法已经为综试区信息流、资金流、物流三流合一做好准备。

李渺的说法也从侧面证实了这一说法。“像杭州下沙保税区节奏很快，上午下订单，下午就已经发货出去。”

他认为杭州海关速度的快得益于当地海关出台的各项配套措施。他向记者介绍了杭州海关的几项做法。

一是提前备案，电商平台先在海关系统上报备商品信息，消费者下单同时形成申报单，传递到海关监管部门手中，相应的申报、清关动作一并实施，加快配送效率。

“三个一”通关模式，即“一次申报、一次查验、一次放行”，由原来先检验再报关变成了报检同时进行，提高了监管服务质量，降低了企业通关成本。

他还介绍，对于诚信度、信誉度高的企业，在比例查验政策上也有优待。基于杭州海关强大的后台分析能力，对于比较诚信的企业可以达到几近无监管的地步，而对有前科或者不诚信的企业加大检查力度，最大地便利诚信守规企业。

随着跨境电商高速发展，退换货也成为电商企业不可回避的一个难题。杭州海关适时地推出了退换货方面的政策，据李渺介绍，电商企业可以将风险担保相关的材料交到海关，有风险担保，海关允许退换货，只在企业不产生退换货情况时才进入实收阶段。

杭州海关对于跨境电商企业发展的支持不仅体现在配套政策上，对于临时重大事件的关注也获得了企业称赞。菜鸟网络相关负责人介绍，去年“双十一”是阿里第一年展开全球“双十一”，活动覆盖了全球217个国家，发货量庞大，杭州海关专门对此情况调整了人手与工作，“7×24小时值班”才将货物发完。因此，去年“双十一”，相比别的口岸，杭州发货速度最快。

智能物流体系完善跨境电商物流

跨境电商兴起时间并不长，据菜鸟网络、顺丰海淘方面介绍，目前伴随跨境电商发展起来的跨境电商物流仍存在监管政策制度与跨境电商物流发展不适应等体制性难题。陈震也表示，物联网在口岸上如何运用，保税区如何更快通关，如何解决运输距离长、成本高的难题，都是对跨境电商物流管理的巨大考验。他建议，在关税等税收环节上，要与其他国家协商协调好双方在税收上的利益，避免纠纷；在检验环节，应当尽量统一国家间对商品的衡量标准，避免重复检验，加快通关速度；加快在贸易国边境的仓储建设，发展保税区、集货直邮等模式，最大程度上降低成本，加快物流速度。

国务院在设立杭州综试区的批复中也对跨境电子商务物流环节提出了要求。其中跨境电商综试区的主要任务之一就是建设跨境电商智能物流体系。

在海关工作多年的李渺看来，智能物流体系是充分借助互联网技术，一方面提高海关监管服务，另一方面提高通关效率。

菜鸟网络方面则表示智能物流是通过互联网驱动物流，把跨境电商这样一种多段式物流整合到一个平台上，打通海外段、海内段的物流信息，提高时效性。

顺丰海淘则相信智能物流将通过IT系统，将线下物流、地理位置、线上数据做智能化整合和匹配，所以可以在路线规划和配送效能上达到最优化。

目前，杭州跨境电商综试区具体实施方案还未出台，智能物流体系的确切模样也未见分晓。但陈震表示，智能物流体系是一个发展中的概念，商品信息溯源、查询；运输过程中用到的托盘、包装箱等的循环使用；在城市间配送时资源合理配置；过海关时快速通关，时间可控；在整个流程中物流跟踪等，我们能够想象，或者我们未曾预料的智能化物流表现，都有可能在这个体系中出现。

据了解，杭州获批跨境电商综试区后，国内跨境电商领域首个智能物流服务平台“壹路通”已在杭州发布。据介绍，该平台最大优势就是整合了海外供应链资源，可以直接对接海外供应商的海外仓，实现商品源头发货到消费者终端收货的全程物流信息追踪，极大缩短清关和发货时间。

或许，陈震口中“源头可追溯、流通温度可控制、商品位置可查询、包装可循环使用、清关速度快、空铁水联运”的跨境电商物流未来不远矣。