时间：2024-06-27 13:52:47 点击：次
来源：中国商业联合会商贸物流与供应链分会 作者：

条评论打印收藏

城郊大仓基地是以人民为中心，是全力保障城市生活稳定和安全运行，持续优化城市物流设施功能，提高网络服务运行效率，促进城市物流提质降本增效的重要抓手，是提升城市物流发展质量的重要环节和推进城市物流高质量发展的重要着力点，是系统优化城市生活物资物流体系，全面提升城市保供安全水平、有效促进城市流通体系建设的重要抓手。

为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》，积极实践《关于促进团体标准规范优质发展的意见》重点工作，依据《中华人民共和国标准化法》，按照国家标准化管理委员会、国家民政部联合发布《团体标准管理规定》要求，加强标准化理论和应用研究，推进城郊大仓基地建设，开展城郊大仓基地领域标准化工作。由中国商业联合会提出并归口，中国商业联合会商贸物流与供应链分会、中企盟（北京）电商物流技术研究院、西安交通大学管理学院联合牵头立项并组织起草《城郊大仓基地建设指南》《城郊大仓基地运营服务规范》《城郊大仓基地数字平台建设要求》《城郊大仓基地高标仓建设规范》《城郊大仓基地运行统计监测指标》五项团体标准。

目前，五项团体标准起草工作正有序推进中，欢迎相关单位参与标准起草工作。

《城郊大仓基地建设实施方案》政策配套团体标准

一、立项背景

城郊大仓基地是保障城市生活稳定和安全运行重要物流基础设施，是城市现代化物流基础设施的重要组成部分，对优化城市物流设施功能与提高网络运行服务效率、城市物流提质降本增效具有重要促进作用，城郊大仓基地工作源于2022年4月25日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出“在各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资，切实保障消费品流通不断不乱”，这为城市应急保供指明了方向。2023年12月30日，国家发改委《城郊大仓基地建设实施方案》正式印发，各地城郊大仓基地建设工作正在积极稳步推进。

二、立项依据

（一）背景条件

为贯彻落实党中央、国务院关于畅通国民经济循环和建设现代流通体系的决策部署，加快提升商贸与物流深度融合发展水平，推动流通经济创新，服务构建新发展格局，高质量推进我国城郊大仓基地建设，2022年9月中国商业联合会承接国家发改委城郊大仓基地重大课题研究并配合《城郊大仓基地建设实施方案》牵头立项《城郊大仓基地建设指南》《城郊大仓基地运营服务规范》《城郊大仓基地数字平台建设要求》《城郊大仓基地高标仓建设规范》《城郊大仓基地运行统计监测指标》等五项团体标准。旨在全力配合国家发改委，各地发改部门落实政策方针。建好城市保供体系。具体工作由中国商业联合会商贸物流与供应链分会、中企盟（北京）电商物流技术研究院、西安交通大学负责标准起草研制工作。

（二）立项目的

1、推动《城郊大仓基地建设实施方案》政策落实，协助配合地方政府做好城市应急保供体系，指导城郊大仓基地实施企业做好建设运营工作。

2、制定城郊大仓基地相关标准，旨在运用标准化手段，引导和规范城郊大仓基地布局建设，确立城郊大仓基地对分散设施资源进行整合的发展地位，重塑中国通道+枢纽+网络的现代物流体系，健全我国物流骨干网、区域分拨网、城市配送网的整体网络系统，建立健全城市应急物流和城市生活物资保供标准体系。做到有样板可参考，有标准可循。持续推动城郊大仓基地高质量发展。

三、参与标准研制意义

（一）依据中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》要求，充分释放市场主体标准化活力。

（二）提升城市应急保供发展水平。

（三）为地方政府、城市应急保供企业实施城郊大仓基地建设、运行统计监测数据评估提供指引。

（四）促进城市流通经济创新发展。

四、城郊大仓基地团体标准专家小组

指导专家：

汪鸣 国家发展和改革委员会综合运输研究所所长

陆成云 国家发改委综合运输研究所物流室副主任

组长：傅龙成 中国商业联合会副会长

常务副组长：干为 中国商业联合会商贸物流与供应链分会会长、中企盟（北京）电商物流技术研究院院长

副组长：冯耕中 西安交通大学管理学院院长教授

地方政府标准成员单位：

广东省发展和改革委员会

浙江省发展和改革委员会

上海市发展和改革委员会

标准研究小组团队：

梁 鑫 中国商业联合会商贸物流与供应链分会标准负责人

刘 祺 改革试点探索与评估协同创新中心（国家发改委与西安交通大学共建）副研究员

徐立国 改革试点探索与评估协同创新中心（国家发改委与西安交通大学共建）副研究员

张剑如 改革试点探索与评估协同创新中心（国家发改委与西安交通大学共建）助理教授

朱佳雯 改革试点探索与评估协同创新中心（国家发改委与西安交通大学共建）助理教授

刘昀皓 改革试点探索与评估协同创新中心（国家发改委与西安交通大学共建）助理教授

张振华 浙江省天正设计工程有限公司总经理助理

汤 伟 浙江省天正设计工程有限公司副总建筑师

刘吉涛 上海精星仓储设备工程有限公司副总工程师

区伟斌 迪夫伦（苏州）物流设备有限公司总经理

温晓慧 安徽鑫合机电设备有限公司总经理

宋晓昕 京东物流集团解决方案总经理

文茜茜 中机十院国际工程有限公司工程设计研究院高级工程师

名单持续更新... ...

五、参与方案

（一）总体要求

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“建设高效顺畅的流通体系”。流通体系是现代化产业体系的重要组成部分，建设高效顺畅的流通体系是构建新发展格局的必然要求，目前，我国流通体系现代化程度仍然不高，还存在不少堵点亟待打通。“城郊大仓 平急两用”设施建设是一项全局性、战略性、前瞻性的系统工程，制定城郊大仓基地相关标准，能够有效补充我国大中型城市应急能力建设短板，建立符合城市应急物流发展规律的省市常态化沟通联络机制，做到统一领导、统筹协调。委派具有统计监测、数字法学、网络安全、绿色金融、供应链金融、现代流通经济、城市规划管理等新兴领域和中央财政项目申报集中领域研究背景的专家成员，确保城郊大仓国家级课题研究工作的逻辑性、连贯性、适用性、先进性。

（二）参与权利与职责

《城郊大仓基地建设实施方案》政策配套团体标准根据项目管理安排，设立参与单位、委员单位和副组长单位三种工作角色。标准发布时，起草单位和起草人署名会根据标准制定过程中各单位的参与程度和支持度进行排序。

1、参与单位：

（1）标准起草组成员须经起草组审核具有独立法人的实体单位。

（2）按时参加与该标准起草相关的各类座谈会、讨论会、协调会及调研活动。

（3）在标准制定过程中发表独立见解，对标准提出建设性修改意见，为标准起草工作建言献策。能够共享本市在城郊大仓、平急两用工作推进中所取得的先进经验或成果。

（4）在中国商业联合会商贸物流与供应链分会发布的战略合作伙伴推送中对本市城郊大仓工作进行宣传。

（5）标准发布时，在名单目录中列入单位名称，名次不定，后期授予参与单位“《城郊大仓基地建设实施方案》政策配套团体标准”荣誉证书。

（6）在经费上给与支持。

2、委员单位：

（1）标准起草组委员单位是标准起草具有一定级别的标准参与方式。起草组委员单位必须具备一定的影响力和知名度，且对标准的质量内容提供支撑性帮助。

（2）按时参加与该标准起草相关的各类座谈会、讨论会、协调会及调研活动。

（3）在标准制定过程中发表独立见解，对标准提出建设性修改意见，为标准起草工作建言献策。能够共享本市在城郊大仓、平急两用工作推进中所取得的先进经验或成果。

（4）在中国商业联合会商贸物流与供应链分会发布的战略合作伙伴推送中对本市城郊大仓工作进行宣传。

（5）标准发布时，在名单目录中列入单位名称，名次排名前十，后期授予成员单位“《城郊大仓基地建设实施方案》政策配套团体标准”荣誉证书。

（6）在经费上给与支持。

3、副组长单位：

（1）标准起草组副组长单位是标准起草最高的标准参与方式。副组长单位必须具备全面引领产业发展的能力，且对标准的规则内容质量有建设性的支撑与帮助。

（2）标准起草组副组长需联合起草组成员共同制定行业规则。

（3）标准发布后标准起草副组长单位优选参与试点示范，等级评定。

（4）标准发布后副组长单位在标准起草单位顺序排在前三位。

（5）标准起草副组长单位有权利主持城郊大仓基地工作会议。可共同在征询意见阶段协调各省市发改部门意见，推进促成各方达成一致。

（6）协助执行单位整理关于《城郊大仓基地建设实施方案》政策配套团体标准项目的重要意见，并报送至国家发展改革委。

（7）在中国商业联合会商贸物流与供应链分会发布的重要战略合作伙伴推送中对本市城郊大仓工作进行政策解读、标准宣贯、等级评定等内容。

（8）标准发布时，在名单目录中列入单位名称，名次排名前三，后期授予成员单位“《城郊大仓基地建设实施方案》政策配套团体标准”荣誉证书。

（9）在经费上给与支持。

（三）评审、公布

城郊大仓基地专家组配合国家发展改革委对各省市发改部门报送的城郊大仓基地建设实施方案进行评审指导，结合我国大中型城市应急能力建设发展需求，协助国家发展改革委遴选确定城郊大仓基地第一批试点城市，研究提出全国大中型城市城郊大仓基地样板工程建议，中国商业联合会及商贸物流与供应链分会将全力配合支持、服务协调。

中国商业联合会商贸物流与供应链分会和中企盟（北京中企盟（北京）电商物流技术研究院）通过分会官网、官微等适当方式对参与单位、成员单位、副组长单位进行公示，公示通过后正式向社会公布。

（四）附则

本服务方案由中国商业联合会商贸物流与供应链分会和中企盟（北京）电商物流技术研究院负责解释。

（五）申报表单

《城郊大仓基地建设指南》等5项团体标准由中国商业联合会联合、中国商业联合会商贸物流与供应链分会、中企盟（北京）电商物流技术研究院共同组织，申请参与标准起草的地方政府及相关企事业单位填写《起草单位申请表》，将《申请表》回复至中国商业联合会商贸物流与供应链分会标准规划处。内部审核通过后双方签署正式服务协议。申报表单获取：17200320294（同微信）