时间：2024-10-23 10:33:42 点击：次
来源：上观 作者：

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平时是一个被游客争相打卡的旅游宾馆，关键时刻可能一夜之间变成隔离病房；平时是一个人潮涌动的展览馆，关键时刻可能摇身一变成为成千上万人的临时居所；平时是高速公路边人来人往的休息驿站，关键时刻可能成为大型物资中转站 …… “平急两用”如同一根“魔法棒”，随时化解燃眉之急，为防灾、救灾、减灾助一臂之力。党的二十届三中全会《决定》中鼓励各地因地制宜，加快“平急两用”公共基础设施建设，变“权宜之计”为“长久之计”，正深入地改变我们的生活。

加快“平急两用”公共基础设施建设，给城乡规划提供新思路。“平急两用”型设施建设是系统工程，这就要求各地在城乡规划时，不能只看当下，而要兼顾长远，要居安思危，防患于未然；要将“平急两用”理念融入城市整体规划，处理好政府与市场的关系、成本与收益的关系、“平”时与“急”时的关系；要将平时使用和应急使用有机结合，从而打造一个既具备日常运营功能、又具备应急响应能力的基础设施系统，既能够有效补齐城市应急能力建设短板，同时又能提升城市旅游、居住品质，更好统筹发展和安全问题。

加快“平急两用”公共基础设施建设，给城市更新摹画新图景。“平急两用”公共基础设施建设有利于缓解大城市人口密度过高、资源环境压力过大、基础设施不足等问题，可以引导部分人口向郊区分流，促进城市空间优化布局，提高城市承载力和宜居性，可以加快补齐城乡基础设施建设的短板，完善交通、物流、医疗、教育等公共服务设施，提升城乡居民的生活水平和幸福感。通过建设“平急两用”设施，可以增加大城市应急资源的储备和调配能力，为防控救援提供有力保障。

加快“平急两用”公共基础设施建设，给投资消费增添新动能。目前，全国第一批54个大城市已谋划推进了3000个左右“平急两用”设施建设项目，总投资超过1万亿元。推进“平急两用”公共基础设施建设，是中国继促进家居消费、强化小微企业融资支持等措施后，在扩投资方面出台的又一有力举措，体现了本轮稳增长政策的连续性，有助于全面提振市场信心。今后，各地也将以“平急两用”公共基础设施建设为抓手，推出一批盈利前景好的项目，助力地方经济繁荣发展。

2020年2月，当新冠肺炎疫情肆虐，武汉防疫吃紧的状况下，当地从方案设计到建成交付仅用10天，便建成了一座相当于三级医院规模的武汉火神山医院，令世界惊叹，被誉为“中国速度”。但当时是事态所迫，不得已而为之。后来，其他城市遇到防疫压力时，就很少采用新建医院的方式应对，而是像南京一样，仅用几天时间就把南京青奥体育馆变成了700张病床的备用方舱医院。“平时”体育馆，“急时”成医院，“平急两用”不仅大大节约了人力物力，也大大提升了应急能力。

天有不测风云，我们所能做的就是 “ 兵来将挡水来土掩 ” ，随时准备做出积极的应对。近年来，气象灾害频发，中国各地先后遭遇过百年不遇的降雨、几十年不遇的台风，再加上地震、疫情等突发灾害侵扰，对应急能力提出了更高更紧迫的要求。加快“平急两用”公共基础设施建设，可以变挑战为契机，更好盘活城市低效资源和闲置资源，促进经济社会发展和民生改善。一旦灾害降临，我们也能挥动“魔法棒”，从容应对，确保人民生命财产安全， 确保国家的长治久安。