时间：2026-09-03 10:36:13 点击：次
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 8月25日，农业农村部印发《全国农产品产地市场体系发展“十五五”规划》。

规划提出：到2030年，培育壮大1500个具有仓储保鲜、初加工、冷链配送能力的产地冷链集配中心。

“十四五”末，全国产地冷链集配中心是1000个。“十五五”要增加到1500个以上——500个增量名额，是全国县域冷链体系最大的一波基建红利。

一、政策红利拆解：县域能拿到什么？

规划对产地冷链集配中心的定位，核心是三个功能：预冷保鲜、分选分级、仓储配送。

预冷保鲜——规划要求在田头建设一批具备预冷、冻结、冷藏、气调等功能的小型固定或移动式仓储设施装备。农产品采摘后迅速降温，把损耗率从20%降到5%以内，这是“减损”的钱。

分选分级——规划要求集配中心完善分选分级功能。同样是柠檬，统货和分选后的优质果，价格差30%-50%。这是“增值”的钱。

仓储配送——规划要求集配中心具备仓储配送功能。错季销售、跨区调运，把“应季贱卖”变成“全年稳价” 。这是“时间”的钱。

规划还要求，针对粮经、果蔬、畜禽、水产等不同品类配置专用冷链设施。这意味着县域不能“一个冷库装所有”，而要根据本地主导产业精准配置——果蔬需要气调库，肉禽需要速冻库，水产需要低温库。选错品类，就浪费了政策资源。

二、县域案例复盘：三种模式已经跑通

模式一：国企重资产投资——安岳3.7亿冷链综合体

四川资阳安岳县是全国最大的柠檬生产基地。但柠檬对温湿度极其敏感，采后处理不当损耗率高达20%以上。

2026年，安岳中安发展投资集团有限公司（县属国企）下属子公司投资建设安岳县农业冷链仓储综合体，总投资超3.7亿元，总占地149.89亩，建筑面积约5.8万平方米。

县属国企做重资产投资，把冷链设施作为柠檬产业的“基础设施底座”。柠檬精深加工企业拎包入驻，共享仓、冷链仓储加速推进。安岳柠檬从“卖原料”正式跨入“卖标准、卖品牌、卖技术”新阶段。

模式二：国企+省属企业合作——庆元香菇市场的“混改”样本

。2023年2月，庆元县国投集团和浙江省兴合集团共同出资，设立庆元开源食用菌产业发展有限公司，承接运营管理庆元香菇市场。

市场交易食用菌品类达50余种，交易量5万余吨，带动近万人就业。年市场交易额从2016年的20.15亿元上升至2024年的31亿元。庆元香菇市场冷链集配中心成功入选省农产品产地冷链集配中心培育建设名单。

县国投集团做本地资源整合，省兴合集团做省级渠道和品牌赋能——国企做重资产，省属企业做运营和渠道，分工清晰。

模式三：省供销社+县域共建——开平冷链物流“骨干网”

广东开平市依托省供销社公共型农产品冷链物流补助试点专项资金，推行 “订单农业+全程社会化服务”模式。

广东新供销天平冷链物流有限公司由省供销社和开平市供销社共同投资设立。天平公司开展省供销社公共型农产品冷链物流补助试点专项资金项目。

县域供销社对接省级供销冷链骨干网，把本地冷链设施接入全省“一张网”，享受省级财政补助和品牌赋能。

三、县域国企“三步走”实操指南

第一步：以“主导产业”定“冷链布局”

规划要求，产地冷链集配中心应位于农产品主产区或特色农产品优势区。县域国企首先要回答：本地哪个产业最需要冷链？ 安岳选柠檬、庆元选香菇、开平选水产——都是本地最有规模、损耗最高的单品。选错产业，冷链建了也没人用。

第二步：以“存量改造”降“投资门槛”

规划强调，重点依托已投入运营、基础条件好的存量冷链物流设施开展建设培育。县域国企不需要从零开始。现有冷库、闲置厂房、供销社仓库——存量改造比新建更快、更省钱、更容易通过审批。

第三步：以“国企+供销社+民企”建“运营共同体”

冷链集配中心的竞争，不在“建了多少冷库”，而在 “能不能运营起来” 。庆元县国投集团联合省兴合集团共同运营，开平市联合省供销社社有企业共建冷链物流公司——国企做重资产投资，供销社做渠道对接，民企做专业运营。三方各司其职，共同把冷链集配中心“盘活”。

四、县域国企的四个盈利方向

规划明确了产地冷链集配中心的核心功能：预冷保鲜、分选分级、仓储配送。这四个功能，就是四个盈利方向：

仓储服务收入。 向合作社、种植大户、加工企业收取仓储费。安岳3.7亿元投资的冷链综合体，核心收入来源就是仓储租赁。

分选增值收入。 规划要求集配中心具备分选分级功能。同样是柠檬，统货和分选后的优质果，价格差30%-50%。集配中心做“中间商”，赚取分选增值的差价。

冷链配送收入。 规划要求集配中心具备冷链配送能力。县域国企可以组建冷链车队，为本地农产品提供“产地到销地”的冷链运输服务。

政策补贴收入。 各地已出台冷链集配中心建设奖补政策。2026年中央财政资金对冷链集配中心项目补助比例不超过核定投资的30%。多地推行“以奖代补”模式，支持比例为企业投资总量的30%-40%。政策补贴可以覆盖相当一部分前期投入。