时间：2015-03-27 09:10:51 点击：次
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地铁16号线、苹果园交通枢纽、高安屯再生水厂……从轨道交通到污水处理，未来一系列市政基础设施的建设与经营中，将会出现更多社会资本。近日，《北京市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式出台，全市包括生态环保、交通设施、能源设施、棚户区改造、“高精尖”产业等7个重点领域，全面向社会资本开放。2013年以来，北京各领域已推出吸引社会投资的试点项目187个，预计引进社会资本2600亿元。

北京市发改委委员杨旭辉表示，鼓励社会资本进入，将使政府政策意图与社会资本的管理效率有机结合，实现多方共赢，在疏解非首都核心功能的过程中，进一步调结构、惠民生、补短板，提高北京经济社会发展质量。

高速公路

投资人可运营路侧加油站和服务区

今明两年，北京周边8条高速路将陆续开建，包括京台高速、京秦高速、兴延高速、新机场高速、京密高速、首都地区环线高速、新机场北线高速、大广高速北京六环至黄垡桥段（扩建）。其中，京台高速已于去年年底开工，今年另有5条高速路将陆续开建，新机场北线高速和首都地区环线高速，则有望明年开工。按照计划，8条高速路力争2018年全部竣工。

就此，《实施意见》中提出，将推动高速公路市场化建设，重点实施京台高速、京秦高速、京密高速、新机场高速与场前联络线，以及兴延高速等建设项目。

北京新机场计划于2019年投用，连接城区与新机场的几条重要通道，一直备受关注。今明两年开建的8条高速路中，京台高速（北京段），是连接城区与新机场的一条重要路段，已率先在去年开工。京台高速路，北起大兴区旧宫镇，南至田家营村京冀交界，全长26.6公里，首发集团已于去年年底前进场，目前正在开展征地拆迁工作，计划2016年年底建成通车。按照计划，这条高速公路拟通过PPP模式吸引社会资本参与投资运营管理，社会投资人可通过通行费收入和市政府补贴收回投资，项目初步拟吸引社会资金65亿元。

计划于今年年内开工的兴延高速，规划位于京藏高速西侧，南起西六环与北六环的相接处，北至京藏高速营城子立交收费站以北，全长42.4公里，项目总投资约160亿元，计划将于2018年建成。根据初步方案，该项目将采用PPP模式，吸引社会投资约120亿元，由首发集团与社会投资人成立项目公司，负责建设运营高速公路。

拟采用相同投融资模式的还有北起南二环路、南至新机场的新机场高速路，总里程39公里，总投资中的75％即122亿元，拟引入社会投资。

面对天量的投资规模，社会投资在短期内无法收回成本，如何解决？《实施意见》明确，要完善高速公路市场化投融资机制，政府通过注入项目资本金、燃油税返还、财政补贴，以及授予高速公路红线范围内的加油站、服务区经营权等方式，吸引社会资本以特许经营方式投资建设运营高速公路。